В Бишкеке 26 февраля 2019 г. состоялась Конференция на тему: «Нарушения в сфере охраны труда: вызовы и меры по предупреждению».
Инициаторами обсуждения выступили Общественный Совет Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве КР (Госэкотехинспекция) совместно с Центром исследований социально-трудовых отношений (ЦИСТО) и Представительством в КР Американского Центра международной профсоюзной солидарности (Центр Солидарности).
На конференции состоялась презентация отчета и рекомендаций по итогам независимого мониторинга нарушений законодательства КР в сфере охраны труда, которые в основном происходят в неформальном секторе и, соответственно, не зафиксированы Госэкотехинспекцией КР и Инспекцией труда Федерации профсоюзов КР.
Цель мероприятия — привлечь внимание широкой общественности и лиц, принимающих решение к вопросу нарушений в сфере охраны труда и разработки комплекса мер по предупреждению нарушений.
Участники: заместитель министра труда и социального развития КР — Токтосартов. К. и другие сотрудники ведомства; начальник управления трудовых отношений Гостехэкоинспекции при правительстве КР — Джолчиев Б.; депутат ЖК КР Сурабалдиева Э.; санитарный врач Департамента профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора при Минздраве КР — Сарыева Г.; заместитель председателя Общественного совета Гостехэкоинспекци — Карачалов Э.; технические инспекторы и члены Федерации профсоюзов КР, работодатели, независимые эксперты, представители общественных и международных организаций, СМИ.
По итогам мероприятия были разработаны и приняты рекомендации.
Мониторинговая группа рекомендует:
Жогорку Кенешу Кыргызской Республики
-
Инициировать внесение изменений и дополнений в Закон КР «О порядке проверок субъектов предпринимательства» от 25.05.07 г. № 72 Кыргызской Республики в части осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства. Внести изменения и дополнения в постановление Правительства КР «О введении временного запрета (моратория) на проведение проверок субъектов предпринимательства» от 17 декабря 2018 года № 586 и снять временный запрет (мораторий) на проведение проверок субъектов предпринимательства с Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики/
-
Предоставить Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве КР право осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда, в части, самостоятельного определения количества и тщательности проведения проверок, без предварительного уведомления и согласования в целях полноценной реализации Конвенции 81 Международной организации труда.
-
Образовать Государственную инспекцию труда при Министерстве труда и социального развития КР с передачей от Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве КР функций по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда. Передать функции Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве КР по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства КР о труде и охране труда в Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики.
-
Разработать и принять соответствующие Нормативно правовые акты (НПА), закрепляющие статус общественных инспекторов.
-
Усилить экономическую мотивацию работодателей к улучшению условий труда и внедрению безопасных технологий и оборудования, в том числе за счет совершенствования и снижения страховых и налоговых механизмов, предусмотренных законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
-
Создать Межведомственный совет по вопросам охраны труда при Правительстве Кыргызской Республики.
Правительству Кыргызской Республики
-
Уделить внимание вопросу увеличения штата инспекторов отдела по охране труда Госэкотехинспекции.
-
Рассмотреть вопрос расширения полномочий государственных инспекторов труда, в частности: разрешить проведение «внезапных» проверок инспекторам отдела по охране труда Госэкотехинспекци; разрешить проведение внеплановых проверок, даже в случае анонимных обращений.
-
Запустить информационные проекты в СМИ, учебных заведениях, на рабочих местах по ознакомлению с базовыми нормами охраны труда и техники безопасности.
-
Усилить систему трехсторонних обсуждений по вопросу нарушений в сфере охраны труда и мерам их предупреждения.
Работодателям:
-
Организовать на рабочих местах трехступенчатый контроль по охране труда.
-
Информировать работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда.
-
Организовать профилактическую работу по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда
-
Создавать условия по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда.
Госэкотехинспекции КР:
-
Систематически проводить специальные оценки условий труда рабочих мест, разработки и реализации по ее результатам мероприятий, направленных на снижение уровней вредных факторов производственной и окружающей среды, установление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда и др. Систематически проводить специальные оценки условий труда на рабочих местах, по результатам которых организовывать различные мероприятия, направленные на снижение уровня вредных факторов производственной и окружающей среды, установление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда и др.
-
Создать сеть общественных инспекторов по вопросам охраны труда и техники безопасности.
Федерации Профсоюзов Кыргызстана:
-
Увеличить количество первичных организаций на рабочих местах.
-
Проработать возможность вступления работником в профсоюз даже при отсутствии постоянного места работы.
-
Усилить работу общественных инспекторов по охране труда и техники безопасности.
-
Проводить регулярно информационную работу по вопросам охраны труда и техники безопасности.
