Вспышка короновирусной инфекции в мире началась в конце 2019 года и до сих пор продолжается.
В связи с этим в Кыргызстане был объявлен карантин и введен режим чрезвычайного положения во всех крупнонаселенных пунктах.
Как и в других странах большинство жителей Кыргызстана остаются дома, многие были отправлены в отпуск без содержания или вовсе потеряли работу. В особенности это коснулось кыргызстанцев, которые работают в неформальном секторе экономике (около 70%), что значит без оформления юридической регистрации (трудовой договор), и то, что многие из них имеют ежедневный или еженедельный доход. Такая ситуация существенно отражается на качестве их жизни.
По данным Международной Организации Труда (МОТ)[1], пандемия COVID-19 может привести к потере почти 25 миллионов рабочих мест в мире, огромная армия людей пополнит ряды полностью или частично безработных и бедных слоев населения.
Данные собирались с помощью платформы Google Forms. Анкета состояла из 22 вопросов и была доступна на двух языках — русском и кыргызском. Использовался метод «удобной выборки» (convenient sampling), заполнить анкету мог любой желающий, перейдя по открытой ссылке на опрос.
В целом, в опросе участвовали 505 человек, 284 женщин и 208 мужчин, 23 респондента не указали свой пол. Результаты исследования не отражают ситуацию населения всего Кыргызстана, а лишь его небольшую часть.
Вывод:
Как показал опрос, в независимости от возраста, места работы и типа оформления трудоустройства, 349 респондентов, что составляет 69 % — потеряли работу или отправлены в неоплачиваемый отпуск, при этом 195 из них имеют иждивенцев. Соответственно, они не могут прокормить своих детей, родителей и других родственников, которые тоже не работают. Стоит отметить, что более половины тех, кто лишился работы не обращались за помощью в соответствующие государственные органы или в Народный штаб, созданный на период карантина для урегулирования ситуации с пандемией.
Во-первых, здесь опять-таки важно подчеркнуть, что данный опрос в процентном соотношении не показывает общую картину по стране. Во-вторых, период проведения опроса пришелся на первую фазу карантина, когда у людей еще были какие-то запасы продуктов и сбережений.
В-третьих, надо учесть и тот факт, что опрос проводился на платформе Facebook, аудитория которого, как уже отмечалось выше, составляет более-менее благополучный слой населения, который, возможно, имеет другие источники доходов или же возможность получения помощи от родственников и т.д.
Тем не менее, даже это небольшое исследование показало, как негативно ситуация с Covid-19 повлияла на качество жизни людей. Многие потеряли работу, не получают зарплату и не имеют никаких доходов в течение месяца или более. Это трудное время для всех и сложно приходится во всех отношениях — и в финансовом плане, и в эмоционально-психологическом. Безработица и безденежье на фоне ежедневной информации в СМИ о грядущем экономическом кризисе мирового масштаба заставляет людей испытывать беспокойство и страх, не уверены в завтрашнем дне даже те, кто сегодня продолжает работать и получает зарплату.
Ограничения
Как уже неоднократно говорилось в опросе в основном приняли участие жители Чуйской области и Бишкека, поэтому он не может отражать ситуацию по всему Кыргызстану.
Однако здесь следует учесть важную взаимосвязь: в общем объеме промышленной продукции республики удельный вес приходится именно на Чуйскую область и столицу, соответственно и больше всего налогов (26%) в госказну поступает из Бишкека.
По словам мэра, Азиза Суракматова в Бишкеке в связи с пандемией закрылись более 15 тысяч объектов бизнеса (а это значит большое число людей остались без возможности заработка, что так же подтвердил данный опрос).
На сегодняшний день потери столичного бюджета составили 450 млн сомов, и понятно, что это негативно отразится на экономике республики в целом.
А. Демографическая информация
Возраст. Опрос охватил респондентов разных возрастных групп от 18 до 70 лет: 128 респондентов от 18 до 28 лет; 195 человек — в возрасте от 29 до 39 лет; 133 — люди в возрасте от 40 – до 50 лет; 45 человек от 51 до 62 лет; 7 участников от 63 до 70 лет. Смотрите таблицу ниже. (Диаграмма № 1)
(Диаграмма №1)
Географический охват. Опрос был распространен по всему Кыргызстану, однако наибольшее число участников (470) пришлось на Чуйскую область, включая город Бишкек. 13 респондентов из Иссык-Кульской области, 7 — из Ошской области, включая город Ош, 6 — из Баткенской области, по 4 респондента из Джалал-Абада и Нарынской области и ни одного из Таласской области.
(Диаграмма №2)
Как уже отмечено выше, почти все респонденты (93%) — из Бишкека или из Чуйской области. Другими словами, полученные данные показывают положение рабочих в основном в Чуйской области. Большинство респондентов были опрошены через партнеров Центра Солидарности, это профсоюзы и другие организации, которые в основном находятся в Чуйской области, что в итоге, вполне возможно, сказалось на большом количество участников опроса именно из этой области. Также важно отметить, что Центр Солидарности использовал рекламу в Facebook, чтобы привлечь как можно больше людей из разных регионов для заполнения анкеты, и здесь необходимо учитывать, что наибольшая часть аудитории социальной сети Facebook, как отмечается во множестве соответствующих медиа-исследованиях – это, в основном, городское население. Данный факт возможно также мог повлиять на то, что подавляющее количество опрошенных являются жителями Бишкека.
Инвалидность. Emgek.kg выступает за продвижение трудовых прав и людей с инвалидностью, поэтому важно было узнать, какова у них ситуация с работой во время пандемии, поскольку люди с инвалидностью также относятся к наиболее уязвимым группам и рискуют одни из первых потерять работу.
Из 505 респондентов в опросе приняли участие 9 человек с инвалидностью, из них 7 человек со II-й группой инвалидности, один с I-ой, и еще один человек с III-ей группой.
Как показал опрос 2 человека с инвалидностью отправлены в отпуск без сохранения зарплаты, 1 человек продолжает работу в удаленном режиме, у остальных организации закрылись до конца карантина, и они также остались без зарплаты.
Иждивенцы. 325 респондентов ответили, что в их семьях имеются иждивенцы, большинство из них — 252 человека имеют от 1 до 3 иждивенцев, 61 человек отметили, что у них на иждивении по 4 или 5 человек. К наиболее уязвимым группам относятся люди, имеющие шесть и более иждивенцев, таковых оказалось 9 респондентов. Среди иждивенцев и те, кто находится в отпуске без содержания, либо уволенные, кто-то работает удаленно (3) или с сокращенным рабочим графиком (2), что повлияло на значительное снижение их заработной платы.
(Диаграмма №3)
B. Работа и условия труда
Отрасли работы. 395 из 505 респондентов отметили, что работали в своем регионе или городе. Остальное число ответивших – это внутренние мигранты, либо те, кто работает за пределами Кыргызстана. 26% (132) респондентов работали в сфере услуг; 16% (80) человек в торговле; 12 % (61) в сфере образования; 9% (47) в транспортном секторе; 9% (45) в строительной отрасли; 3% (14) в системе здравоохранения. Остальные 25% (126) респондентов работают в различных сферах: финансовая структура; государственная служба; текстильное производство; информационные технологии; НПО; международные организации и др.
(Диаграмма №4)
Официальное оформление на работу. Несмотря на то, что в Кыргызстане, как уже было отмечено выше, большое количество людей трудятся в неформальном секторе экономике, где, как правило, работают без юридической регистрации, было интересно обнаружить, что почти половина респондентов — 233 человека, имеют как трудовые книжки, так и трудовые договоры. Но 139 респондентов не имеют никакой регистрации, потому что, как они отметили, они были наняты родственниками/друзьями, частными организациями, которые не заинтересованы в уплате налогов. По причине низких ставок заработной платы люди сами не заинтересованы в официальном трудоустройстве, чтобы не платить налоги, экономя на этом в пользу зарплаты.
Здесь надо отметить, что на временную работу (например, на рынках) людей обычно оформляют официально. 69 респондентов имеют временную регистрацию, то есть работают по патенту, 38 человек имеют трудовой договор, 17 – работают на контрактной основе по оказанию услуг, и 9 человек отметили «другое», уточнив при этом следующее: индивидуальное предпринимательство; внештатную работу; нахождение на пенсии; и отсутствие работы еще до ситуации с пандемией Covid 19.
(Диаграмма №5)
В разрез анализа также рассматривался вопрос периодичности выдачи заработной платы тем, кто работает без трудовых договоров. Как правило, такие работники получают зарплату на ежедневной или еженедельной основе, соответственно это относит их к наиболее уязвимым группам во время карантина. Согласно полученным данным, 41,8% (58) получают зарплату ежемесячно, 24,4% (34) -еженедельно, 25,1% (35) — ежедневно, 8,7% (12) указали «другое», отметив при этом, что получают зарплату один раз в 10 дней, раз в две недели или по окончанию срока определенного заказа.
Обстановка на работе. 268 респондентов указали о том, что в их организациях приостановлена работа до окончания карантина, т.е. находятся на временном простое. 81 человек находится в отпуске без оплаты, 8 из них не получают оплату, а остальные 7 получают 2/3 от полной или полную зарплаты. 43 человека работают в прежнем режиме и 93 человека — дистанционно. При этом, 57 % людей, которые работают дистанционно, получают полную заработную плату, 32 % — частичную оплату и 11% — получают оплату за определенное задание, либо вообще ничего не получают.
(Диаграмма №6)
Общий статус занятости. Из участников опроса во время карантина в прежнем режиме продолжают работать 43 респондента, 93 — работают удаленно, в целом из опрошенных работают 136 человек, в то время как 349 человек не работают на своем рабочем месте в связи с карантином. 6,20 % респондентов указали “другое” – это охват тех, кто находится на пенсии, в декретном отпуске и т.д.
(Диаграмма №7)Респонденты у кого есть работа. Рабочее время людей, у которых есть работа:
Дополнительные меры безопасности для работников. 16 человек сообщили, что получают средства индивидуальной защиты на работе; 13 человек указали на наличие дополнительной обработки помещений; один респондент указал, что имеет средства индивидуальной защиты и проводится дополнительная обработка помещения на рабочем месте; остальные 13 отметили, что ничего не предпринимается для безопасности работников.
Респонденты, которые остались без работы. Более половины неработающих респондентов (60%) не получают зарплату в течение одного месяца, 10% не получают зарплату в течение двух месяцев, а 30% респондентов не получают зарплату более двух месяцев.
227 человек отметили, что они могут вернуться к своей работе после карантина, 88 человек — не уверены в этом, и 34 человека указали, что не смогут вернуться на прежнее место работы.
С. Общие вопросы
Поскольку во многих странах граждане получают различную помощь во время пандемии COVID-19, в данный опрос был также включен пункт о том, оказывается ли какая-либо поддержка со стороны Правительства. На этот вопрос утвердительно ответили только 8 респондентов, остальные 497 человек отметили, что не получали никакой помощи от государства.
Однако, здесь мы не можем утверждать об отсутствие помощи со стороны государства как таковой, поскольку, как уже было отмечено во вступительной части, данный опрос «не отражает ситуацию населения всего Кыргызстана, а лишь его небольшую часть», кроме того, как следует из информации в СМИ и соцсетях, со стороны государства оказывается помощь в виде раздачи пакетов с продуктами питания первой необходимости малоимущим и многодетным семьям, а также пенсионерам.
В числе «общих», респондентам был задан вопрос и о том, имеются ли среди их коллег те, у которых подозревается наличие короновируса. 484 респондента ответили «нет», 5 человек дали утвердительный ответ и 16 — «не знают».
