Национальное информационное агентство Узбекистана 31 июля опубликовало Указ Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию системы противодействия торговле людьми и принудительному труду» (с полным текстом можно ознакомиться здесь: http://uza.uz/ru/documents/o-dopolnitelnykh-merakh-po-dalneyshemu-sovershenstvovaniyu-s-31-07-2019
).
Министерству внутренних дел РУз. и Министерству занятости и трудовых отношений РУз. с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок указано разработать и внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан проекты законов «О внесении дополнений в Уголовный кодекс Республики Узбекистан», устанавливающего нормы ответственности за допущение детского и принудительного труда и «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О противодействии торговле людьми».
Что интересно, вопрос о введении уголовной ответственности за принуждение к труду, как того требует ратифицированная постановлением Олий Мажлиса Республики Узбекистан еще 30 августа 1997 года Конвенции 29 Международной организации труда 1930 года о принудительном труде, в информационном, правовом, профсоюзном и правозащитном пространстве Узбекистана не обсуждался.
Наоборот, политическая власть упорно внушала, что нарушение прав и попрание достоинства человека принудительным трудом в Узбекистане – это мелкое правонарушение административного характера.
Об этом свидетельствуют новостные сообщения государственных СМИ. 28 Сентября 2018 года агентство новостей Podrobno.uz. опубликовало сообщение Министерства занятости и трудовых отношений Узбекистана о подготовленном документе увеличивающим штраф за принуждение к труду. В нем сказано, что «размер штрафа по статье 51 Кодекса об административной ответственности Узбекистана «Административное принуждение к труду» планируется увеличить до 25-50 МРЗП за первый случай и от 50-100 МРЗП за повторный случай. Сейчас размер штрафа по данной статье составляет от 1 до 3 МРЗП».
Поэтому, внесение дополнений в Уголовный кодекс за допущение детского и принудительного труда можно считать неожиданным.
Для координации деятельности государственных органов в противодействии торговле людьми и принудительному труду Республиканская межведомственная комиссия по противодействию торговле людьми преобразуется в Национальную комиссию по противодействию торговле людьми и принудительному труду (далее – Национальная комиссия).
Учрежден институт Национального докладчика по противодействию торговле людьми и принудительному труду.
Согласно Указу, руководить борьбой с торговлей людьми и принудительным трудом на местах поручено Председателю Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, хокимам областей, г. Ташкента, районов (городов), которые возглавят территориальные комиссии.
Их главная задача определена в обеспечении неукоснительного, своевременного и качественного исполнения национального законодательства, указов и постановлений в сфере противодействия торговле людьми и принудительному труду.
Парадокс ситуации заключается в том, что именно эти чиновники и являются выгодаполучателями и организаторами принудительных работ, как в сельском хозяйстве, так и по благоустройству населенных пунктов.
В связи с этим вспомнился фрагмент монолога «Что охраняешь, товарищ?» известного юмориста Михаила Жванецкого:
«Что охраняешь, то имеешь и еще с друзьями делишься!
Хочешь интересные книжки читать – иди редактором: первым будешь читать, никому не дашь! Лес охраняешь – дрова есть! Аптеку охраняешь – вата есть! Возле змей сидишь – яд имеешь! Хочешь кооператив иметь – берись квартиры распределять! За очередью следишь – без очереди берешь!
Что охраняешь, то имеешь! Ничего не охраняешь – ничего не имеешь! Недаром говорят: «Все на охрану всенародной собственности!»
Напомним, что Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, областным и Ташкентскому городскому Кенгашам народных депутатов постановлением Сената Олий Мажлиса РУз. от 6 октября 2017 года «Об усилении мер по обеспечению гарантированных трудовых прав граждан в соответствии с законодательством Республики Узбекистан и международными стандартами труда» было рекомендовано создание территориальных комиссий по вопросам обеспечения гарантированных трудовых прав граждан.
Президент Узбекистана предложил Сенату Олий Мажлиса РУз. упразднить Парламентскую комиссию по вопросам обеспечения гарантированных трудовых прав граждан, которая была создана выше указанным постановлением Сената Олий Мажлиса РУз. от 6 октября 2017 года с мотивацией создания парламентской структуры с включением в ее состав депутатов Законодательной палаты и членов Сената Олий Мажлиса, представителей негосударственных некоммерческих организаций, институтов гражданского общества.
Парламентская комиссия должна была «установить парламентский и общественный контроль за недопущением государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, а также физическими лицами нарушений гарантированных трудовых прав граждан и совместно с органами государственной власти и управления на местах обеспечить осуществление работы по вопросам повышения ответственности должностных лиц государственных органов и иных организаций за соблюдение трудовых прав граждан и своевременную реализацию программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения».
Надо полагать Парламентская комиссия не справилась с поставленными перед ней задачами.
