13 июня Портал Федерации Профсоюзов Узбекистана – ФПУ, опубликовал статью заведующего отделом по защите социально – экономических интересов трудящихся аппарата Совета ФПУ М.Исаева выразившего концептуальное видение ФПУ Трудового кодекса – ТК, в новой редакции.
Месяцем раньше Министерство занятости и трудовых отношений Узбекистана представило концепцию новой редакции ТК, ухудшающую положение работников. Глава министерства Шерзод Кудбиев считает, что «более бизнес-ориентированный Трудовой кодекс должен быть обязательно». Поэтому новый ТК будет шире учитывать интересы иностранного инвестора и отечественного работодателя.
В соответствии с указом Президента Республики Узбекистан от 17.01.2019г. №УП-5635 работа над новым проектом ТК проводиться рабочей группой с участием представителей Министерства занятости и трудовых отношений, Министерства экономики и промышленности, Министерства финансов, Министерства юстиции, Федерации профсоюзов и Торгово-промышленной палаты.
В понимании ФПУ Трудовой кодекс в новой редакции должен включать:
«Первое, и самое главное, можно сказать фундаментальное: Трудовой кодекс (может быть не дословно, а по сути своей) должен соответствовать международным трудовым стандартам, утвержденным Международной организацией труда (МОТ), в первую очередь, ее конвенциям и рекомендациям».
ФПУ считает, что настало время реализовать с учетом национальной специфики рекомендации Комитета экспертов по выполнению конвенций и рекомендаций МОТ по повышению статуса профсоюзов, улучшить механизмы разрешения коллективных трудовых споров, обеспечения реального равноправия мужчин и женщин в трудовых отношениях и прочее. А также доработать проект концепции ТК с учетом мнения МОТ.
Второе, Трудовой кодекс и трудовое законодательство вообще, должно быть социально ориентированным и защищать работника.
Третье, цельно, без вырывания из контекста, использовать международный опыт трудового законотворчества. Для этого провести круглый стол с обсуждением проекта ТК с участием зарубежных специалистов как от правительства, так и от профсоюзов.
Четвертое, ТК в совокупности с законодательством вообще должен побуждать работодателя на официальное оформление трудовых отношений.
Пятое, законодательно запретить заёмный труд как форму современного рабства.
Шестое, новый ТК должен установить более жесткие гарантии оплаты труда, рабочего времени и времени отдыха. В частности, обязать работодателя начислять пеню за каждый день просрочки выплаты заработной платы, право работника не работать пока ему не заплатят за затраченный труд. Гарантировать право выбора работнику требовать повышенную оплату или соразмерный отдых за работу вне нормальной ее продолжительности, исключить саму возможность принуждения к сверхурочным работам и прочее.
Седьмое. ТК не должен принципиально различать положение работников, в зависимости от того, работают они на крупных или малых предприятиях.
«Для работодателей субъектов малого бизнеса (микрофирм) возможны некоторые упрощения, в части принятия (или непринятия) локальных актов или некоторых условий трудовых договоров, но базовые трудовые и социальные гарантии, предоставляемые ими работникам должны быть идентичными тем, что приняты для работников крупных предприятий. Игнорирование этой аксиомы повысит бесправие работников субъектов малого бизнеса.»
Восьмое. Бизнес ориентированность ТК не повысит позиции Узбекистана в рейтинге Doing business, который включает 10 индикаторов (создание предприятий, получение разрешения на строительство, подключение к системе электроснабжения, регистрация собственности, получение кредитов и т.д.), при этом оценка успешности регулирования рынка труда не влияет на совокупный рейтинг. Все требования по регулированию рынка труда в стандартах Doing business практически соответствуют действующему ТК РУз.
Кроме того, либерализация трудовых и связанных с трудом социальных отношений, а именно, улучшение инвестиционного климата в стране, максимальное устранение барьеров для работодателей, не способствует росту занятости уязвимых групп, снижению безработицы, количеству несчастных случаев на производстве, росту инвестиций в реальный сектор экономики.
