Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан вынесло на обсуждение общественности проект поправок к Трудовому кодексу. Проект опубликован 27 октября на портале СОВАЗ. Указано, что он может быть изменен, дополнен или отклонен.
Изменения в трудовом законодательстве – событие далеко не рядовое и требующее особой бдительности. Как правило, они имеют серьезные последствия для трудящихся. Вопрос в том, направлены изменения на улучшение или ухудшение их положения.
Изменения в трудовом законодательстве Франции в 2016 году, например, привели к забастовкам и массовым протестам, в которых, по некоторым оценкам, приняли участие 1,2 млн человек.
Замена слов в законе далеко не так безобидна, как может показаться на первый и, особенно, дилетантский взгляд. В юридических документах все формулировки очень важны.
По вышеуказанным причинам независимые эксперты должны дать свою оценку нововведениям, инициированным Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан. На профсоюзных экспертов в условиях Узбекистана надеяться не стоит.
Трудовой кодекс фиксирует трудовые отношения, которые уже устоялись. Изменения в него вносятся по частям и можно предполагать, что он все больше трансформируется в интересах работодателей и государственной власти. Возможно, общий смысл изменений в том, чтобы трудовое законодательство не противоречило экономическому устройству современного Узбекистана.
Издание законов – это инструмент осуществления государственной власти. Это область политики. Борьба за законопроект есть в чистом виде борьба политическая, со стороны правительства стремящаяся к уничтожению трудовых прав, а со стороны работников – противостоящая этому.
На первый взгляд, обсуждение проекта весьма демократично: всем дают возможность высказаться, якобы учтут голос каждого и, как указанно на портале СОВАЗ, — «после окончания обсуждения все комментарии будут проанализированы органом, отвечающим за подготовку проекта нормативно-правовой акта, и самые дельные предложения будут учтены в новой редакции проекта».
Но кто формировал этот орган, который отвечает за подготовку проекта, и что за люди в его составе? Чьи интересы объективно, а не декларативно они представляют? По каким критериям определят «самые дельные предложения»?
На самом деле неважно, кто и что предложил и написал. Важен сам факт предоставления возможности высказаться, а значит – имело место всенародное обсуждение. А уж в Сенате Олий Мажлиса (в котором заседают люди, представляющие предпринимателей) большинство голосов для прохождения закона гарантированно.
Известно: кто проигрывает в политике, тот неизбежно проигрывает в борьбе за экономические интересы. А борьба за трудовой кодекс это и есть борьба за экономические интересы, с одной стороны – работников, с другой – государственной власти в лице работодателей.
Такому положению вещей есть альтернатива: от лица трудящихся подготовить собственный проект Трудового кодекса, учитывающий, в первую очередь, интересы работников и взять в него все лучшее из международного права. Включить в него, например, сокращение рабочего дня. Во Франции 35-часовая рабочая неделя, а в Узбекистане никаких подобных инициатив нет.
Norma.uz рассмотрела наиболее важные поправки в проекте Трудового кодекса. Текст приводится ниже.
«Бумажные» трудовые книжки вернут работникам в 2021 году
Напомним, в республике внедряется система «Электронная трудовая книжка». С 1.01.2019 г. выдача впервые трудоустраиваемым работникам трудовых книжек в бумажном виде будет прекращена в связи с переходом на электронный учет трудового стажа и периодов уплаты взносов по социальному страхованию.
Электронная трудовая книжка будет включать в себя следующие сведения: паспортные данные работника; ИНН и ИНПС; полученное профобразование, включая номера свидетельств (дипломов) об окончании обучения; данные о дате приема на работу, изменениях и прекращении трудового договора с указанием места работы и должности (профессии).
Записи в электронной трудовой книжке будут равносильны справкам о трудовом стаже. Кроме того, работник сможет в любое время получить в налоговой инспекции заверенную распечатку на бумаге всех сведений, внесенных в его электронную трудовую книжку.
Но по просьбе работника записи в его «бумажную» трудовую будут вноситься вплоть до 1.01.2021 г. (если она выдана до 1.01.2018 г.). Однако не позднее 10.01.2021 г. их отдадут работникам на личное хранение.
Соответственно, недействительными будут считаться: трудовые книжки на бланках бумажного носителя, выданные после 1.01.2019 г.; записи в трудовых книжках на бланках бумажных носителей, произведенные после 1.01.2021 г.
Когда можно заключать срочные трудовые договоры
В законопроекте представлен перечень случаев, когда срочные трудовые договоры заключаются в обязательном порядке, а когда – по соглашению сторон.
Обязательное заключение срочных трудовых договоров: для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона); с лицами, направляемыми на работу за границу; с научными работниками, профессорско-преподавательским составом, педагогическими и другими работниками, принятыми на работу в результате прохождения конкурса; для прохождения альтернативной службы; с иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность на территории Узбекистана в соответствии с выданным разрешением; с лицами, принимаемыми на работу в форме стажировки; с руководителем предприятия, его заместителями, главным бухгалтером (работником, осуществляющим его функции), если собственником имущества предприятия или учредительными документами установлен конкретный срок (период), на который принимаются на работу данные должностные лица и др.
Заключение срочных трудовых договоров по соглашению сторон: с поступающими на работу к работодателям – субъектам малого предпринимательства, индивидуальным предпринимателям на срок не менее 6-ти месяцев; с пенсионерами по возрасту; с поступающими на работу по совместительству; с творческими работниками в области культуры и искусства; с профессиональными спортсменами и тренерами и др.
Для справки: сегодня срочные трудовые договоры заключаются в случаях, указанных в ст. 76 ТК.
При дистанционной работе – электронный трудовой договор
Трудовой договор при дистанционной форме организации труда будет заключаться в форме электронного текстового файла в формате PDF на зарегистрированном сайте предприятия, скрепленного электронной подписью сторон.
О некоторых особенностях дистанционного трудоустройства говорится в одной из недавних публикаций на портале NORMA.UZ.
У госслужащих – особый режим работы.
Госслужащим в определенных случаях может устанавливаться особый режим ежедневной работы свыше ее нормальной продолжительности. Это, согласно проекту, может происходить по письменному или устному распоряжению работодателя или по инициативе самого работника с ведома работодателя.
Для справки: нормальная продолжительность рабочего времени при 6-дневной рабочей неделе не может превышать 7 часов, а при 5-дневной рабочей неделе – 8 часов.
При этом переработка не будет считаться сверхурочной работой и компенсируется предоставлением ежегодного дополнительного отпуска. Такой режим не будет распространяется на: лиц, моложе 18-ти лет; беременных женщин и женщин с детьми до 12-ти лет (ребенком-инвалидом до 16-ти лет); инвалидов 1 и 2 группы; работников, занятых на работах в неблагоприятных и особых условиях труда.
Также госслужащим предлагают предоставлять ежегодные дополнительные отпуска с учетом стажа работы (за каждые полные 3 года – 1 рабочий день, но не более 5-ти дней в общей сложности).
О сокращении на малом предприятии уведомят за месяц
В новой версии закона предлагается сократить срок предупреждения о предстоящем прекращении трудового договора по инициативе работодателей – малых предприятий и органов госуправления по п. 1 и 7 ч. 2 ст. 100 ТК (сокращение штатов или ликвидация предприятия, а также достижение работником пенсионного возраста). Если поправки утвердят, предупреждение в указанных случаях будут направлять не менее чем за 1 месяц. Работников остальных предприятий по-прежнему должны будут уведомлять о предстоящем увольнении не менее чем за 2 месяца.
Для справки: сегодня предупреждение о предстоящем прекращении трудового договора по указанным основаниям должно направляться всеми работодателями не менее чем за 2 месяца (п. 1 ч. 1 ст. 102 ТК).
Введут критерии массового высвобождения
Предлагается установить следующие критерии массового высвобождения работников: при численности работников до 100 человек – 10% от среднесписочной численности работников; от 100 до 200 человек – 5%; свыше 200 человек – 3%.
При этом работникам, зарегистрированные в местном органе по труду в качестве лиц, ищущих работу в течение 10-ти дней после прекращения трудового договора в рамках ст. 67 ТК, не будут выплачивать среднемесячную зарплату за третий месяц.
Вместо этого работникам, проходящим профессиональное переобучение или повышение квалификации с отрывом от производства (по направлению местного органа по труду), будет выплачиваться стипендия.
Введут суточные смены, к сверхурочным разрешат привлекать без согласия работника
Законопроектом предусматривается возможность введения продолжительности ежедневной рабочей смены до 24 часов для отдельных категорий работников. Их перечень отдельно утвердит Кабинет Министров.
Для справки: в настоящее время продолжительность ежедневной смены не может превышать 12 часов вне зависимости от категорий работников.
В отдельных ситуациях к сверхурочным работам будут привлекать без согласия работника: при производстве работ для предотвращения катастрофы, производственной аварии, немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия, предотвращения несчастных случаев, оказания скорой медицинской помощи; при производстве общественно необходимых работ по водоснабжению, газоснабжению, отоплению, освещению, канализации, транспорту, связи – для устранения случайных или неожиданных обстоятельств, нарушающих правильное их функционирование.
За тяжелую работу будут доплачивать
Проектом определяется понятие «оплата труда», ее составные части. Также регламентирована тарифная система оплаты труда, включающая тарифную сетку, тарифные ставки (должностные оклады) и тарифные коэффициенты.
Работникам, занятым на работах с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, предложено выплачивать надбавки. Перечень таких работ и конкретный размер надбавки в бюджетных организациях и госпредприятиях установит правительство, в остальных организациях будут действовать локальные акты предприятия.
Выборному работнику по возвращении дадут вышестоящую должность
Работникам, освобожденным от работы вследствие избрания их на выборные должности в госорганах, после окончания их полномочий по выборной должности будет предоставляться более высокая должность, чем та, которую они занимали до избрания, на том же предприятии. При ее отсутствии им предложат другую равноценную работу (должность) на другом предприятии.
В настоящее время на портале представлен неполный текст законопроекта. О других вносимых изменениях мы сообщим дополнительно.
