В отчете Международного бюро труда (МБТ) за 2017 год о мониторинге третьей стороной мер против детского и принудительного труда, в ходе сбора урожая хлопка в 2017 году в Республике Узбекистан был легализован механизм принудительной мобилизации граждан для сбора хлопка практиковавшийся годами.
В феврале 2017 года Международным бюро труда (МБТ) был подготовлен отчет в соответствии с соглашением между МБТ и Всемирным банком о проведении мониторинга третьей стороной проектов, финансируемых Всемирным банком, в сельскохозяйственном, водном и образовательном секторах Узбекистана.
В отчете обращает на себя внимание Приложение 7: Временный порядок. Это протокол совещания Республиканской комиссии по углублению экономических реформ в сельском хозяйстве от 12.09.2017.
В Приложении 7 сказано, что данный временный порядок определяет организацию общественного штаба для привлечения неорганизованного населения к своевременному сбору хлопка 2017 г. и стимулирования членов штаба.
Общественные штабы (ОШ) организовываются при руководстве заместителей по вопросам женщин областных и районных хокимиятов, в состав которых входят Фонд Нуроний, Общественный фонд Махалля, Союз молодежи, председатели профсоюзов, областное управление внутренних дел, областное управление занятости, областная почта и Имам Хатиб области.
Заместители областных хокимов по вопросам женщин – председатели областных комитетов женщин, руководят Общественным штабом и являются заместителями областных Пахта-штабов (выделенно в протоколе).
Районные общественные штабы организуются из 10-15 активистов махалли. В состав активистов входят председатели сходов сельских граждан, их секретари, руководители сельских врачебных пунктов, представители духовенства.
ОШ обязаны ежедневно привлекать неорганизованное население на сбор хлопка, организовывать сбор хлопка и отчитываться в областной пахта-штаб. Обеспечивать качественный сбор хлопка отрядами, организовывать контроль над руководителями бригад, и до конца сезона обеспечивать беспрерывную мобилизацию всех отрядов на сбор хлопка.
ОШ открывает специальный счет в фонде «Махалла» и обеспечивает целевое использование средств и ценных призов, выделяемых со стороны министерств и ведомств, спонсоров.
Обязанности группы активистов при сходах сельских граждан (ССГ)
Активисты ходят по домам, проводят беседу с каждым трудоспособным членом семьи каждого дома, информируют о возможности заработка дополнительных средств для семьи путем участия в сборе хлопка, и сообщают, что участие в сборе хлопка – долг каждого гражданина (выделено в протоколе).
Привлекают минимум 50-60% граждан из числа трудоспособного населения в районах, организуют отряды, участвуют в выборе руководителя отряда из числа активистов махалли, и организуют сбор хлопка этими отрядами.
Контролируют заключение сезонных трудовых контрактов между сборщиком хлопка и руководителем бригады, и обеспечивают пребывание сборщиков в отрядах до конца сезона.
Член группы активистов махалли, ежедневно передает группу сборщиков (20-30 чел) руководителям отрядом в 07.00 ч.
После 07.00 ч., члены группы активистов махалли идут по домам тех граждан, которые не вышли на сбор хлопка, выясняют причину(выделено в протоколе), и организуют их участие в сборе хлопка. Ежедневно с 08.00 до 12.00 и с 14.00 до 16.00 члены группы активистов ходят по домам в махалле.
Активисты (председатели сходов сельских граждан, их секретари, руководители сельских врачебных пунктов, представители духовенства, директора школ и колледжей), которые мобилизовали достаточное количество сборщиков хлопка будут еженедельно премированы в размере 200 тыс. сум (по ведомости).
Старый метод с новым названием.
Вышеописанный “временный порядок”, за исключением некоторых моментов, ежегодно использовался властью в Узбекистане для принудительной мобилизации населения для сбора хлопка.
Он не имел бы ни какого смысла в сезон 2017 года если бы государство установило закупочную стоимость хлопка для сборщиков на уровне, действительно экономически выгодном для такого вида работ.
Зачем в стране с огромным количеством безработного населения экспортирующей трудовые человеческие ресурсы за границу агитаторам ходить по домам и зазывать людей для заработка? Ответ один. Потому что людям экономически не выгодно по собственному желанию собирать хлопок. Работа тяжелая и дешевая.
Именно для этого в умах людей нужно взрастить ростки патриотизма призывом, что участие в сборе хлопка – долг каждого гражданина. Иными словами обязать долгом совести делать работу, за которую государство платит мизерные деньги.
Манипулируя морально — нравственными ценностями ислама авторитетом религиозных лидеров в сознании богобоязненного населения поднять сбор хлопка до богоугодного дела. А где бог, искать материальную выгоду безнравственно и грешно.
29.09.2017 Радио Озодлик – на анонимных условиях опубликовало сообщение имама из Избасканского района Андижанской области, в котором он рассказал о селекторном совещании 16 сентября, где участвовали имамы, отины (религиозные наставницы), советники по делам религий, председатели махаллей и ряд других местных активистов. Темой совещания была мобилизация людей на сбор хлопка.
Он говорил, что ежегодно с началом хлопкоуборочной кампании в Узбекистане местные власти поручают имамам организовать группы сборщиков урожая.
То есть, для представителей религиозного культа зазывать людей на сбор хлопка дело совсем не новое.
Ранее Озодлик сообщал о том, что в разгар хлопковой кампании в Узбекистане во время пятничных проповедей имамы призывали прихожан выйти на сбор урожая. Некоторые имамы приравняли сбор хлопка к обязательному в исламе действию. Во многих мечетях страны с прихожан собирали деньги для нужд сборщиков хлопка.
Власть по-прежнему не выпускает из-под своего централизованного контроля организацию хлопковой компании и мобилизацию сборщиков. Об этом говорит тот факт, что согласно Приложению 7 именно заместители областных хокимов руководят Общественным штабом и являются заместителями областных Пахта-штабов. А в состав общественного штаба, в том числе, входит областное управление внутренних дел, тоже являющееся представителем власти.
Это свидетельствует, что принудительный труд в Узбекистане организуется государством.
И в прежние годы узбекскими правозащитниками не единожды фиксировались случаи, когда общественные организации, и прежде всего махаллинские комитеты, как форма организации общественной жизни влияющая на жителей махалли полномочиями предоставленными государством — общественным порицанием, лишением социальной помощи и даже шантажом, агитировали и принуждали малоимущих и социально незащищенных жителей на своих территориях в сборщики хлопка.
Так что опыта в этом деле им не занимать.
Группы активистов ходили по домам тех, кто не вышел на сбор хлопка и угрожая отключить свет, воду, не привезти уголь, лишить других каких то благ мобилизовывали “не сознательных” и “не сговорчивых” на хлопковый хашар. Только в отличии от предыдущих лет, с 2017 года за эту работу отличившиеся результативным трудом активисты будут премироваться еженедельно суммой в 200 тыс. сум.
Как пишут узбекские государственные СМИ — “это, в первую очередь, решит проблему занятости неорганизованного населения, во — вторых, значительно сократит привлечение работников разных организаций и предприятий». То есть, чем больше на поле безработных, тем меньше принуждаемых к сбору хлопка из государственного сектора. Принуждение, как факт, не исчезает, меняются принуждаемые.
Борьба за размер зарплаты и условия труда на хлопковом поле продолжается. Решается она обычным распределением денег, с которыми правительство очень тяжело расстается в пользу народа.
