«Студенты должны учиться, врачи — лечить, педагоги — учить, журналисты — писать», — Главный технический советник Международной организации труда (МОТ) Йонас Аструп
Этими словами закончил свое выступление представитель МОТ на пресс-конференции Министерства занятости и трудовых отношений прошедшей в Агентстве информации и массовых коммуникаций и посвященной противодействию принудительному труду.
Он отметил, что прошлогодний мониторинг МОТ положительно повлиял на статистику принудительного труда, но на местах факты принуждения еще встречаются. МОТ продолжит содействовать правительству Узбекистана.
«Хлопкоуборочный сезон в Узбекистане по своему масштабу является крупнейшим мероприятием в мире по привлечению трудовых ресурсов. Нет других подобных мероприятий, где мобилизуются более 2,5 миллиона человек», — заявил Йонас Аструп.
Он заверил, что без внимания не останется ни один случай принуждения к труду и каждый правонарушитель будет наказан. Заместитель министра занятости и трудовых отношений Узбекистана Нодир Якубов также указал на неизбежность расследования каждого случая и наказания каждого виновного. Свое заявление он сопроводил примером прошлого года, когда служащих мобилизационного призывного резерва вывели на сбор хлопка.
«Со стороны Минтруда в Минобороны было направлено предостережение о недопущении принудительного труда. Это были единичные случаи, мы рассмотрели каждый случай. После этого все факты прекратились. Что касается административного взыскания, так как они являются военнослужащими, мы не можем применить к ним привлечение к ответственности», — отметил он, и добавил, что 12 сентября военные училища и курирующие их ведомства получили аналогичные предостережения.
Из слов Нодира Якубова следует, что юрисдикция его министерства распространяется в случае с людьми из Минобороны до границ «предостережения» и правонарушителей с погонами военного ведомства невозможно привлечь даже к административной ответственности за принуждение подчиненных к работам. Хотя организация, сотрудником которой является Йонас Аструп, в одной из своих конвенций требует уголовного внимания за принуждение к труду.
Начиная с этого года с хокимов не будут требовать выполнения плана по сбору хлопка.
Такое заявление сделал замминистра Нодир Якубов.
Как в таком случае относится к Решению Кабинета Министров РУз. «О мерах по организации сбора хлопка в 2019 году», где сказано, что «в случае нехватки рабочей силы для сбора урожая хлопка районные (городские) центры занятости и частные агентства занятости проводят набор дополнительных сборщиков по заказам районов, хлопковых и текстильных организаций и кластеров, а также районных хокимиятов.»? Совет Министров Каракалпакстана и региональные органы власти должны организовать сбор хлопка в 2019 году. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить, в том числе, на областных хокимов.
В постановлении Кабмина РУз. «Об организации деятельности фонда общественных работ при министерстве занятости и трудовых отношений РУз.» сказано, возложить, в том числе, на хокимияты областей и города Ташкента ответственность за адресную и системную организацию оплачиваемых общественных работ, обеспечение их качественного, полного и эффективного выполнения с охватом безработных граждан в каждой махалле республики. Территориальные программы общественных работ утверждаются хокимиятами областей и города Ташкента. «Ответственность за целевое использование средств Фонда возлагается на заказчика-работодателя…».
То есть, формально, хакимы может и не отвечают за выполнение плана сбора хлопка, а по сути, в рамках закона, хокимияты выступает в качестве работодателя, контролируют сбор хлопка и отвечают за результат. Законотворчество обслуживает экономические интересы политической власти.
Мониторинг принудительного труда будет проводиться как на частных землях – это территории кластеров, так и на государственных – на фермерских полях.
«Трудовое законодательство распространяется на всю территорию страны. Я думаю, проблем с доступом на частную территорию не будет, потому что у нас есть специальная программа, подписанная правительством, где дается полный доступ в мониторинге любым организациям», — сказал Нодир Якубов.
Получается, что без специальной программы, подписанной правительством, трудовое законодательство на частную территорию не распространяется.
Учитель или медсестра на поле – это не повод для беспокойства.
Нодир Якубов вспомнил недавний случай, когда правозащитники в Наманганской области обнаружили собирающую хлопок учительницу местной школы. С его слов, выехавшая на место рабочая группа министерства проверила сообщение активистов. Женщина действительно оказалась школьным учителем и хлопок собирала по причине нахождения в декретном отпуске с 2017 года и нужде в деньгах.
«Согласно принципам МОТ, принудительный труд — это работа против воли под реальной угрозой. Если человек в свободное время решил собирать хлопок, это не является нарушением конвенции МОТ. Если вы нашли учителя или медсестру на полях, это само по себе не является фактом принудительного труда. Вам нужно задать дополнительные вопросы, чтобы это установить», — прокомментировал ситуацию Йонас Аструп и вполне прав.
Руководство министерства попросило правозащитников, журналистов и блогеров проверять детали каждого случая принудительного труда, потому что многие жители действительно добровольно подрабатывают сбором хлопка.
Не исключено, что в случае с отдельно взятой учительницей небыли выяснены все обстоятельства и дана не верная оценка ее присутствия на поле. Но и заместитель министра занятости и трудовых отношений, а вместе с ним и главный технический советник МОТ комментируя результаты наманганского рейда от 11 сентября Елены Урлаевой, а именно о ней идет речь, не были точны с точки зрения фактологии.
В своем публичном сообщении правозащитница указала на 140 хлопкоробов, в числе которых учителя и медики, в том числе с малолетними детьми на поле. Некоторые дети собирали хлопок и разбежались при появлении Елены Урлаевой. Информация проиллюстрирована фотографиями.
Судя по информации в СМИ рабочая группа министерства занятости и трудовых отношений не проявила интереса к остальным 139 хлопкоробам и не стала выяснять, что на хлопковом поле делают дети.
Создается впечатление, что содержанием комментариев Нодир Якубов и Йонас Аструп предлагают спокойно относиться к интересу узбекских учителей и медиков подработать тяжелым физическим трудом, каким является сбор хлопка. Хотя заставить выйти в поле представителей этих профессий может только низкая зарплата или давление работодателя.
Французская школьная учительница на воскресном сборе винограда в сезон. Баварский врач подрабатывающий ручным сбором хмеля. Совершенно не представляемо. Но в Узбекистане допустимо.
Запланирован тотальный контроль принудительного труда.
Хлопковую компанию этого года будут мониторить более 400 инспекторов и 200 их помощников, независимые правозащитники и узбекские гражданские активисты, работающие в программе МОТ.
О фактах принудительного труда и недопущения правозащитников на поля можно обращаться на «горячую линию» по номеру 1176, на сайт и Telegram-бот.
Комментарий читателя «Газета.uz».
Сергей Привалов 13 сентября 2019, 20:40
А не проще ли установить нормальную адекватную цену за сбор хлопка? Скажем, к примеру, 2000-2500 тысячи сум за кг. Тогда и принуждать никого не понадобится, и, как следствие, мониторить. При адекватной цене безработный и свободный народ сам пойдет на сбор урожая и звать не надо будет.
Ну у нас в стране никак не ищут легких путей..
