БИШКЕК / ЖЕНЕВА (17 декабря 2019 г.) Несмотря на определенный прогресс, Кыргызстану необходимы дальнейшие меры по обеспечению прав человека меньшинств, укреплению демократических институтов и созданию более инклюзивного общества, если он стремится к миру и процветанию, заявил эксперт ООН по правам человека в области меньшинств по завершении своего визита в страну.
Специальный докладчик Фернан де Варен приветствовал последовательное сотрудничество Кыргызстана с международными правозащитными органами и принятие нового плана действий в области прав человека, однако настоятельно рекомендовал Кыргызстану разработать всеобъемлющее законодательство в области прав человека, в частности новое антидискриминационное законодательство.
Он также подчеркнул значительные успехи, достигнутые страной в деле искоренения безгражданства, от которого в основном страдают меньшинства, и особенно женщины и дети из числа меньшинств.
«В этом году Кыргызстан стал первым государством, которое фактически ликвидировало безгражданство», — сказал он в своем предварительном заявлении по окончании визита.
«Я высоко оцениваю усилия Правительства, которое во взаимодействии с гражданским обществом организовало информационно-просветительские кампании по вопросам выявления незарегистрированных лиц среди населения, особенно в наиболее уязвимых общинах, таких как меньшинство мугатов».
«Тем не менее, в некоторых областях дискриминация в отношении меньшинств сохраняется, в том числе в части политического представительства меньшинств и их участия в общественной жизни, доступа к занятости на государственной службе, включая правоохранительные и судебные органы, отправления правосудия и доступа к образованию и, особенно, к получению образованию на языках меньшинств».
Специальный докладчик отметил сокращение числа школ, в которых обучение ведется на языках меньшинств, что особенно касается узбекского меньшинства. Он также выразил озабоченность по поводу государственной политики, которая предусматривает исключительное использование государственного кыргызского и официального русского языков в процессе оказания государственных услуг в регионах со значительной представленностью меньшинств.
Он добавил, что необходимо принять дополнительные меры, гарантирующие носителям языка жестов полный доступ к образованию на их языке, а также эффективный доступ к государственным услугам для них.
«Я обеспокоен сообщениями о дискриминации, притеснениях, стигматизации и запугивании, которым подвергаются религиозные и другие меньшинства в различных регионах страны. В случае религиозных меньшинств это может происходить в процессе осуществления ими своего права свободно выражать и исповедовать свою религию, а также в процессе создания своих организаций и их официальной регистрации», — отметил он.
Де Варен выразил озабоченность в связи с сообщениями о враждебном отношении к правозащитникам и журналистам, осуществляющим мониторинг и освещающим положение меньшинств в стране, а также тем фактом, что законодательные положения о разжигании ненависти и подстрекательстве к экстремизму используются с целью пресечения и криминализации их деятельности.
«Я призываю правительство Кыргызстана принять решительные меры по защите организаций гражданского общества, правозащитников и журналистов, в том числе занимающихся вопросами прав меньшинств, создать безопасные и благоприятные условия для того, чтобы они могли выполнять свою важную и законную деятельность, не опасаясь репрессий», — сказал он.
Что касается вопросов предотвращения конфликтов и ослабления межобщинной напряженности, то, высоко оценивая признание Правительством Кыргызстана важности расширения прав и возможностей общин и их участия в предотвращении и ослаблении межэтнической напряженности в стране, следует отметить необходимость принятия дальнейших мер с целью усиления институциональной поддержки и координации, залечить раны, нанесенные насильственным конфликтом 2010 года через осуществление реституционного правосудия и обеспечить восстановление общества после значительных людских потерь и разрушений. Все жертвы и их родственники должны иметь доступ к эффективным средствам правовой защиты и возмещения ущерба».
Специальный докладчик также выразил озабоченность в связи с концепцией гражданства, которая отражена в новом программном документе и которая, как представляется, направлена на поощрение кыргызской этнической принадлежности, а не национального гражданства всех кыргызстанцев.
В ходе своей 12-дневной миссии г-н де Варен встретился с высокопоставленными должностными лицами, представителями гражданского общества и меньшинств, в том числе с представителями сообщества глухих в г. Бишкек — столице, а также в Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областях.
Специальный докладчик представит подробный доклад по результатам посещения страны в Совет ООН по правам человека в Женеве в марте 2021 года.
_______________________________________________________________________________________________________________
Г-н Фернан де Варен был назначен Специальным докладчиком ООН по вопросам меньшинств Советом по правам человека в июне 2017 года. Советом ООН по правам человека ему поручено содействовать осуществлению Декларации о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам.
Специальные докладчики являются частью так называемых Специальных процедур Совета по правам человека. Специальные процедуры (крупнейший орган независимых экспертов в системе защиты прав человека ООН) — это общее название независимых механизмов Совета для установления фактов и мониторинга, которые изучают либо ситуации в конкретных странах, либо тематические вопросы во всех частях мира. Эксперты специальных процедур работают на добровольной основе; они не являются сотрудниками ООН и не получают заработную плату. Они не зависят от правительств и организаций и выступают в своем личном качестве.
Ознакомиться с Декларацией о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам
Страница УВКПЧ по Кыргызстану
С вопросами от СМИ и за дополнительной информацией, обращайтесь, пожалуйста:
Юлия Воцлава (+996 312 388 249 / ivotslava@ohchr.org) или
Дамианос Серефидис (+41 79 752 04 81 / dserefidis@ohchr.org)
По вопросам от СМИ относительно других независимых экспертов ООН, обращайтесь:
Г-н Джереми Лоуренс (+41 22 917 9383 / jlaurence@ohchr.org )
Следите за новостями, связанными с независимыми экспертами ООН по правам человека, в Твиттере @UN_SPExperts
Обеспокоены миром, в котором мы живем? Тогда встань на защиту чьих-либо прав сегодня. #Standup4humanrights и посетите веб-страницу по адресу http://www.standup4humanrights.org
Источник: ОБЪЕДИНЕННЫЕ НАЦИИ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
