Каждый имеет право на безопасную работу без насилия и домогательств

В рамках XIX Международного фестиваля документальных фильмов «Бир Дуйно Кыргызстан» прошла образовательная лаборатория по основам прав человека. Особое внимание было уделено защите трудовых прав и противодействию насилию на рабочем месте — в контексте Конвенции Международной организации труда № 190 (C190) «Об искоренении насилия и домогательств в сфере труда».

Почему важна Конвенция МОТ № 190?

Принятая в 2019 году, Конвенция устанавливает глобальный стандарт защиты права каждого человека на работу в условиях, свободных от насилия и домогательств. Её ключевая идея выражена в принципе:

«Каждый человек имеет право на сферу труда, свободную от насилия и домогательств, включая гендерное насилие и домогательства» (ст. 3 Конвенции МОТ № 190).

Конвенция охватывает:

• все сектора экономики (формальный и неформальный);
• все виды трудовых отношений (в том числе стажировки, практику, поиск работы);
• пространство «от дома до работы» (включая транспорт и онлайн‑взаимодействие).

Что обсудили на сессии?

Эксперт из Узбекистана Роза Агайдарова (экономист и психолог по образованию) провела практикум по распознаванию и пресечению харассмента. В ходе дискуссии участники разобрали:

• типичные паттерны поведения нарушителя;
• распространённые стереотипы в отношении жертв и как они мешают защите прав;
• практические способы отстаивать личные границы в коллективе.

Роза Агайдарова подчеркнула: единственный эффективный ответ на насилие — политика нулевой терпимости. Это означает:

• незамедлительное реагирование на каждый случай;
• чёткие процедуры расследования;
• поддержку жертв без обвинений и стигматизации.

Государство и правовая защита: универсальные механизмы ООН

В своём выступлении правовой эксперт Гулжахон Аманова представила обзор универсальной системы защиты прав человека в рамках ООН, с фокусом на равенство в сфере труда, запрет дискриминации по признаку пола и обязательства государства по международному праву.

1. Всеобщая декларация прав человека (1948)

Всеобщая декларация прав человека является основой всей международной системы прав человека и нормативной отправной точкой последующих договоров ООН. В контексте равенства на рабочих местах были выделены следующие положения:

• статья 23 — право каждого человека:
• на труд и свободный выбор работы;
• на справедливые и благоприятные условия труда;
• на защиту от безработицы;
• на равную оплату за равный труд без дискриминации;
• на справедливое и удовлетворительное вознаграждение;
• на создание и вступление в профессиональные союзы;
• статья 24 — право на отдых и досуг, включая разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый ежегодный отпуск.

Эти нормы закрепляют базовое понимание труда как права человека, а не исключительно экономической категории.

2. Международный пакт о гражданских и политических правах (1966) был рассмотрен в части равенства и недискриминации, имеющих прямое значение для доступа к труду и государственной службе:

• статья 26 – равенство всех лиц перед законом и право на равную правовую защиту без дискриминации;
• статья 25 – право на участие в ведении государственных дел и равный доступ к государственной службе;
• статья 22 – свобода ассоциации, включая право создавать профессиональные союзы.

3. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966) был также рассмотрен как ключевой договорный инструмент в сфере трудовых прав:

• статья 3 – обязательство государства обеспечить равное для мужчин и женщин осуществление всех экономических, социальных и культурных прав;
• статья 6 – право на труд, включая возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который человек свободно выбирает или на который свободно соглашается;
• статья 7 — право на справедливые и благоприятные условия труда, включая справедливую оплату, безопасность и отдых;
• статья 8 — право на создание профессиональных союзов и право на забастовку.

4. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW) – заняла одно из центральных мест в выступлении, являясь специализированным международным договором, направленным на устранение структурной и фактической дискриминации в отношении женщин. Были рассмотрены такие положения, как:

• статья 1 — широкое определение дискриминации в отношении женщин, охватывающее как прямые, так и косвенные формы дискриминации;
• статья 2 — комплексные обязанности государства, включая:
• внесение принципа равноправия в национальное законодательство;
• запрет дискриминации и установление эффективной судебной защиты;
• обязанность государства воздерживаться от дискриминационных действий и предотвращать дискриминацию со стороны частных акторов;
• статья 5 — обязанность государства устранять гендерные стереотипы и дискриминационные культурные и социальные модели поведения;
• статья 11 — право женщин на равенство в сфере занятости, включая:
• равный доступ к труду и профессии;
• равную оплату за труд равной ценности;
• социальную защиту, оплачиваемый отпуск, охрану здоровья и безопасные условия труда;
• защиту от дискриминации по причине беременности и материнства.

Отдельно было отмечено, что CEDAW рассматривает насилие, домогательства и структурные барьеры на рынке труда как формы дискриминации, что подтверждается практикой Комитета.

Международные обязательства государств и механизмы контроля

В завершение выступления Гулжахон Аманова подчеркнула:

• международные договоры ООН и ключевые конвенции МОТ, включая
  Конвенция МОТ № 190, образуют единый обязательный правовой каркас защиты трудовых прав;
• в случае коллизии норм приоритет имеют международные обязательства, что вытекает из принципа pacta sunt servanda, в том числе закрепленный в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г., и отраженный в национальных конституциях региона;
• контроль за выполнением обязательств осуществляют договорные органы ООН, в частности:
• Комитет по правам человека;
• Комитет по экономическим, социальным и культурным правам;
• Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (CEDAW), включая рассмотрение периодических докладов, принятие общих рекомендаций и, при признании Факультативного протокола, рассмотрение индивидуальных жалоб (ратифицированный всеми странами региона за исключением Узбекистана).

Мархаба Халмурзаева, координатор Мониторинговой миссии, обратила внимание на тревожную тенденцию — трансформацию насилия в цифровую эпоху. По её словам, традиционные формы домогательств и дискриминации обретают новые, более изощрённые проявления в онлайн‑пространстве.

Цифровое насилие: ключевые угрозы

В ходе дискуссии участники выделили три наиболее распространённые формы цифрового насилия на рабочем месте:

1. Киберпреследования — систематическое преследование сотрудника через электронные каналы (сообщения, звонки, публикации), создающее атмосферу страха и беспомощности.
2. Дистрибуция интимных материалов без согласия (так называемый «дипфейк» или «порноместь») — незаконное распространение личных фотографий или видео с целью унижения, шантажа или мести.
3. Травля в рабочих чатах и соцсетях — коллективная агрессия в корпоративных мессенджерах или публичных платформах, включающая:
• оскорбительные комментарии;
• распространение ложной информации;
• бойкот и изоляцию жертвы в профессиональном сообществе.

Необходимые меры реагирования

Эксперты сошлись во мнении, что эффективная защита требует двухуровневого подхода:

1. Совершенствование правовых механизмов:
• внесение изменений в трудовое законодательство для чёткого определения цифрового насилия как формы дискриминации;
• установление административной и уголовной ответственности за киберпреследования и незаконное распространение персональных данных;
• разработка процедур досудебного урегулирования конфликтов в цифровой среде.
2. Корпоративные политики безопасности:
• внедрение регламентов по использованию цифровых инструментов в рабочих процессах;
• создание анонимных каналов сообщения о случаях насилия;
• проведение регулярных тренингов по цифровой грамотности для сотрудников и руководителей;
• назначение ответственных за реагирование на инциденты в онлайн‑пространстве.

«Цифровое насилие — не частный случай, а системная проблема, требующая скоординированных действий государства, бизнеса и гражданского общества, — подчеркнула Мархаба Халмурзаева. — Только комплексный подход позволит защитить право каждого на безопасную рабочую среду в эпоху цифровых технологий».

Итоги

Мероприятие «Равенство в действии: международные и национальные стратегии защиты на рабочем месте» продемонстрировало:

1. Конвенция МОТ № 190 даёт чёткую правовую рамку для защиты достоинства работников.
2. Всеобщая декларация и Пакт об экономических, социальных и культурных правах устанавливают универсальные стандарты: право на труд, справедливые условия, социальное обеспечение и достойный жизненный уровень.
3. Эффективная помощь жертвам требует комплекса мер: медицинской, социальной и правовой поддержки.
4. Просвещение и изменение культурных стереотипов — ключевые элементы профилактики.

Мониторинговая миссия по трудовым правам продолжит отслеживать имплементацию Конвенции № 190 и международных пактов в странах Центральной Азии, содействуя внедрению лучших практик защиты прав работников и реализации принципов нулевой терпимости к насилию.