В Специализированный межрайонный экономический суд города Шымкента направлен иск с требованием о принудительном приостановлении деятельности Отраслевого профсоюза работников топливно-энергетического комплекса на срок от трех до шести месяцев. С исковым заявлением обратился акимат города Шымкента по обращению Министерства юстиции Республики Казахстан. Судебное заседание назначено на 20 января.
Напомним, после вступления в силу в 2014 году нового Закона «О профсоюзах» принудительной ликвидации в соответствии с нормами закона были подвергнуты Конфедерация независимых профсоюзов Республики Казахстан (КНПРК) и ряд ее членских организаций. Действия казахстанских властей встретили тогда единодушную критику со стороны международного профсоюзного сообщества. О недопустимости принудительной ликвидации профсоюзных объединений заявила Международная конфедерация профсоюзов и национальные профцентры, среди которых — Конфедерация труда России.
Единственной членской организацией КНПРК, которая после вступления в силу нового закона сумела добиться регистрации в органах юстиции, оказался Отраслевой профсоюз работников топливно-энергетического комплекса. Несмотря на многочисленные препятствия и давление, профсоюзу удалось зарегистрировать в восьми регионах Казахстана свои филиалы и локальные профсоюзы, что является прямым основанием для подтверждения статуса отраслевого объединения.
В исковом заявлении акимат Шымкента указывает, что в учредительные документы и организационную структуру профсоюза не были внесены необходимые изменения в соответствии с требованиями законодательства. Это, по мысли чиновников, является основанием для ликвидации объединения. В свою очередь, в комментарии к иску Департамент юстиции Шымкента утверждает, что «до настоящего времени общественное объединение «Отраслевой профессиональный союз работников топливно-энергетического комплекса» не прошло государственную регистрацию в соответствии с требованиями действующего закона».
«В Министерстве юстиции не хотят официально признавать действующий профсоюз, утверждая, что мы якобы не подтвердили свой статус и что наш профсоюз не легитимен», — говорит председатель Отраслевого профсоюза работников топливно-энергетического комплекса Куспан Косшыгулов.
Куспан Косшыгулов был избран председателем профсоюза на съезде организации, состоявшемся в 2019 году. Ранее отраслевой профсоюз возглавлял Ерлан Балтабай — председатель локального профсоюза работников нефтеперерабатывающего предприятия «Петро Казахстан Ойл Продактс». За свою активную профсоюзную деятельность Ерлан подвергся уголовному преследованию, был приговорен к нескольким годам заключения, однако досрочно вышел на свободу.
В связи с судебным запретом в отношении Ерлана Балтабая заниматься профсоюзной деятельностью и занимать руководящие должности в профсоюзах, объединение возглавил Куспан — профсоюзный лидер нефтяников из Мангистауской области.
Как сообщает избранный председатель, в Министерство юстиции неоднократно направлялись уведомления с копией протокола об избрании нового главы отраслевого профсоюза. Однако Министерство юстиции отказывается вносить изменения в реестр юридических лиц. Теперь, ко всему прочему, министерство решило инициировать ликвидацию отраслевого объединения.
«Министерство юстиции продолжает вмешиваться во внутренние дела профсоюза, — говорит Куспан Косшыгулов. — Именно с этим связан отказ, вопреки всем нормам действующего казахстанского законодательства, регистрировать изменения в реестре юридических лиц. Затеяв этот судебный процесс, власти пошли на нарушения как национальных, так и международных норм, регулирующих деятельность профсоюзов».
Куспан Косшыгулов подчеркнул, что действия казахстанских властей нарушают нормы ратифицированных Казахстаном Конвенций № 87 и 98, гарантирующих свободу профсоюзной деятельности и невмешательство государственных органов в дела профсоюзов. В частности, согласно нормам Конвенции № 87 организации работников не могут быть распущены или временно запрещены решением властей.
В минувшем 2020 году власти Казахстана рапортовали о внесении изменений в Закон «О профсоюзах», призванных упростить регистрацию и расширить легальные возможности профсоюзной деятельности. Однако эти нововведения очевидно носят косметический, формальный характер и не меняют даже в малой степени ограничительный и репрессивный по отношению к трудящимся и их организациям характер казахстанского законодательства.
Инициатива о принудительном приостановлении деятельности Отраслевого профсоюза работников топливно-энергетического комплекса, а также продолжающие действовать ранее принятые решения о принудительной ликвидации КНПРК и ряда ее членских организаций, являются прямыми свидетельствами отсутствия какого-либо прогресса как в сфере законодательного регулирования профсоюзного деятельности, так и сложившейся правоприменительной практике в Казахстане.
