2019 год 2020 год и начало 2021 года были тяжелейшим испытанием для Отраслевого Профсоюза оставшегося после ликвидации РОП «Конфедерация независимых профсоюзов Республики Казахстан» (далее РОП КНПРК) по восстановлению своего статуса и права на организацию. На протяжении более трех лет не может восстановить свою деятельность Общественное Объединение «Отраслевой профессиональный союз работников топливно-энергетического комплекса» (далее Отраслевой Профсоюз). В связи с осуждением лидера Отраслевого Профсоюза Балтабай Ерлана в 2019 году и наложенным запретом 7 лет заниматься профсоюзной деятельностью по приговору, вынесенному Энбекшинским районным судом города Шымкента, 27 августа 2019 года избран был председателем данного Отраслевого Профсоюза Косшыгулов Куспан. В сентябре 2019 года Отраслевой Профсоюз уведомляет Министерство юстиции Республики Казахстан об избрании Косшыгулова Куспана председателем Отраслевого Профсоюза и изменении местонахождения Отраслевого Профсоюза. На уведомление был получен ответ Министерства юстиции Республики Казахстан о отказе по внесению новых данных Отраслевого Профсоюза. Таким образом, не признание Косшыгулова Куспана председателем Отраслевого Профсоюза, согласно процедуры уведомления об изменении местонахождения, изменения списка инициативной группы, протокола, предоставленные Министерству юстиции Республики Казахстан подтверждает факт нарушения государством пункта 2 статьи 3 Конвенции МОТ №87 о свободе ассоциации и защите права на организацию, вмешательство государства во внутренние дела профсоюзной организации. Государственные органы на региональном уровне город Актау Мангыстауской области, где в настоящее время находятся руководящие органы Отраслевого Профсоюза не перестают бороться с Отраслевым Профсоюзом по сегодняшний день. Данную ситуацию можно оценить, как незаконную, не желание власти в существовании независимого профсоюзного движения в Казахстане. Идет уничтожение действующей профсоюзной организации — ее закрытие, то есть был инициирован полагаем властью судебный процесс о принудительной приостановке деятельности еще в 2019 году, который плавно перешел в 2021 год. Схема по уничтожению не поменялась не пропускают документы и не проводят по юридической Базе данных единого реестра, как и при регистрации филиалов РОП КНПРК в 2016 году. Кем то в верхних эшелонах власти по всей видимости принято политическое решение о ликвидации Отраслевого Профсоюза. Абсурдная ситуация сложилась со взносами в Отраслевом Профсоюзе. Был создан Штаб из силовых органов региона (ранее отраслевой профсоюз переслал протокол), куда пригласили и Косшыгулова К. с активом на котором так и не смогли принять решение по взносам, Отраслевой Профсоюз должен повторно доказать свою регистрацию с предоставлением всех своих документов. То есть тотальный контроль над профсоюзной деятельностью.
Уведомительная процедура Министерством юстиции РК используется для того, чтобы в последствии наказать Отраслевой Профсоюз и не дать ему проводить деятельность. В данном случае были задействованы работодатели. Все три предприятия, руководители которых написали обращение в Акимат города Шымкента относятся к национальной кампании АО «КАЗМУНАЙГАЗ». История с прошлого 2011 года связанная с Жанаозень не закончилась. Профсоюзы, которые не состоят в ФПРК продолжают преследовать.
Полагаем, что все вместе государственные органы участвуют в ликвидации независимых профсоюзов на всех уровнях власти действуют, как одна команда.
СУДЕБНЫЙ ПРОЦЕСС
Истец: Акимат города Шымкента
Как не парадоксально, но факты есть факты, представляет интересы Акима в суде руководитель отдела инспекции труда Акимата города Шымкента.
В ноябре 2019 года в Акимат города Шымкента поступило заявление от руководителей трех предприятий : ТОО «Oil Construction Company», ТОО « West oil», ТОО «Бозашы Транс Күрылыс» о нарушении Закона РК «О профессиональных союзах» Общественным Объединением «Отраслевой профессиональный союз работников топливно-экономического комплекса», в связи с предоставленной ими информацией они просят Акима города Шымкента приостановить деятельность Отраслевого Профсоюза через суд. На основании данного обращения Акимат города Шымкента подает первый раз исковое заявление в Специализированный межрайонный экономический суд города Шымкента в феврале 2020 года, исковое заявление было принято на производство. Однако, в связи с внесением изменений в Закон РК «О профессиональных союзах» иск был возвращен, на основании пункта 1 статьи 169 ГПК Республики Казахстан, указав в Определении суда от 08.06.2020 года, что исковое заявление после внесенных дополнений и изменений может быть принято судом.
Далее, в декабре 2020 года в производстве Специализированного межрайонного экономического суда города Шымкента председательствующей судьей Капарбековой А.У. вновь рассматривается гражданское дело по иску Акимата города Шымкента о принудительном приостановлении деятельности юридического лица ОО «Отраслевой профессиональный союз работников топливно-экономического комплекса» и выносится Определение суда о подготовке дела к судебному разбирательству, которое заканчивается 28 декабря 2020 года и начинается судебное разбирательство с 20 января 2021 года. О том, что рассматривается дело в Специализированном межрайонном экономическом суде города Шымкента по исковому заявлению Акимата города Шымкента Отраслевой Профсоюз узнал просматривая базу судебных дел, найдя Определение суда о подготовке рассмотрения дела. На первом судебном заседании представители ОО «Отраслевой профессиональный союз работников топливно-экономического комплекса» озвучили свои ходатайства
1. По подсудности: Согласно пункта 2 статьи 29 ГПК Республики Казахстан:
«Иск к юридическому лицу предъявляется в суд по месту нахождения юридического лица согласно учредительным документам и (или) адресу, внесенному в Национальный реестр бизнес-идентификационных номеров…», на основании подпункта 1) пункта 2 статьи 34 ГПК Республики Казахстан:
Суд передает дело на рассмотрение другого суда, если:
1) ответчик, место жительства которого не было ранее известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по его месту жительства
Ходатайство оставлено открытым и по нему не вынесен судебный акт.
Обратившиеся руководители предприятий полагаем, что намеренно не указали председателя Отраслевого Профсоюза Косшыгулова Куспана и его местонахождение, Как указано в исковом заявлении Акимат города Шымкента обратился в Министерство юстиции РК, которое предоставило старые сведения о первом председателе ОО «Отраслевой профессиональный союз работников топливно-экономического комплекса» Караменове.С., По имеющимся документам Отраслевого Профсоюза ранее, уведомления об избрании председателей направлялись Отраслевым Профсоюзом в Министерство юстиции РК, в том числе об избрании председателем Косшыгулова Куспана. Уведомление ОО «Отраслевой профессиональный союз работников топливно-экономического комплекса» о переизбрании председателя Балтабай Ерлана и выборе председателем Косшыгулова Куспана, перемене местонахождения руководящих органов Профсоюза, не было принято Министерством юстиции РК и не вошло в реестр. Отраслевой Профсоюз предпринимал несколько попыток с уведомительной процедурой о избрании председателем Косшыгулова Куспана и перемене своего местонахождения. Министерство юстиции РК игнорирует уведомление, не показывает в Базе юридических лиц нового председателя Косшыгулова Куспана.
Используя данный затяжной спор с 2019 года, заинтересованные лица, найдя выход в данной ситуации, подают исковое заявление в другом регионе.
Ходатайство оставлено открытым и по нему не вынесен судебный акт.
2. Согласно статьи 14 ГПК Республики Казахстан суд обязан изготовить перевод материалов дела, так как язык производства установлен судом казахский, представители Отраслевого Профсоюза Харькова Л. и Рубахова О. нуждаются в переводе.
Ходатайство судом принято представителям ответчика суд предоставит перевод.
3. Ходатайство о возврате искового заявления на основании подпункта 3) пункта 1 статьи 152 ГПК Республики Казахстан:
3) исковое заявление не соответствует требованиям статьи 148, подпунктов 1), 2), 3) и 5) части первой,
ходатайство так же оставлено открытым судом.
4.Ходатайство о запросе дела в Министерстве юстиции РК по Отраслевому Профсоюзу принято судом.
В соответствии со статьей 4 ГПК Республики Казахстан:
«Задачами гражданского судопроизводства являются защита и восстановление нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, государства и юридических лиц, соблюдение законности в гражданском обороте и публично-правовых отношениях, обеспечение полного и своевременного рассмотрения дела, содействие мирному урегулированию спора, предупреждение правонарушений и формирование в обществе уважительного отношения к закону и суду». Что не наблюдается в данном гражданском деле при принятии на свое производство. Так же согласно пункту 1 статьи 6 ГПК Республики Казахстан «Суд при рассмотрении и разрешении гражданских дел обязан точно соблюдать требования Конституции Республики Казахстан, конституционных законов Республики Казахстан, настоящего Кодекса, других нормативных правовых актов, подлежащих применению международных договоров Республики Казахстан». В соответствии пункта 2 статьи 5 Конституции Республики Казахстан, «….Не допускается незаконное вмешательство государства в дела общественных объединений …». Относительно работодателей не в одной норме законодательства Республики Казахстан нет разрешительной нормы, позволяющей им вмешиваться во внутренние дела общественных объединений, профсоюзов. Однако, по сути нарушены право на организацию Конвенция Международной Организации Труда (МОТ) №87, Конституция Республики Казахстан пункт 2 статьи 5, Закон Республики Казахстан «о профессиональных союзах» пункт 3 статьи 5 «Профсоюзы независимы в своей деятельности от государственных органов всех уровней, политических партий, работодателей и их объединений, не подконтрольны и не подотчетны им»..
ОО «Отраслевой профессиональный союз работников топливно-энергетического комплекса» был зарегистрирован в городе Астана декабре 2015 года, в октябре 2016 года направил уведомление в Министерство юстиции РК о том, что имеет восемь филиалов на территории Республики Казахстан , первичные организации и локальные профсоюзы. Руководителем Отраслевого Профсоюза был Балтабай Ерлан, который выдал доверенность Рубаховой Ольге Васильевны, чтобы она отнесла уведомление с документами в Министерство юстиции РК, она исполнила поручение руководителя Отраслевого Профсоюза Балтабай Ерлана и тем самым ОО «Отраслевой профессиональный союз работников топливно-энергетического комплекса» не подвергли принудительной ликвидации, как другие профсоюзы учредители РОП КНПРК. Из 4-х учредителей успели вовремя подтвердить свою регистрацию только два профсоюза в их числе и ОО «Отраслевой профессиональный союз работников топливно-энергетического комплекса». Таким образом ссылка на нарушение пункта 2 статьи 13 Закона Республики Казахстан «о профессиональных союзах» является не состоятельной. О том, что ОО «Отраслевой профессиональный союз работников топливно-энергетического комплекса» прошел уведомительную процедуру подтвердят именно его документы и протоколы. Восемь отраслевых филиала принадлежащих ОО «Отраслевой профессиональный союз работников топливно-энергетического комплекса» находятся в Базе Национального реестра бизнес-идентификационных номеров, первичные организации не проходят регистрации, локальные профсоюзы которые ранее входили в отраслевую структуру РОП КНПРК были выведены из нее в виду ликвидации и замены руководителей, согласно устава организации. Таким образом пункт 2 статьи 10 данного Закона РК «о профессиональных союзах» так же исполнен.
Согласно пункту 3 статьи 13 Закона РК «о профессиональных союзах» ОО «Отраслевой профессиональный союз работников топливно-энергетического комплекса» имеет право вступать в Республиканское объединение Профсоюзов ( далее РОП). Именно право, но не обязанность, в результате ОО «Отраслевой профессиональный союз работников топливно-энергетического комплекса» может существовать самостоятельно, не вступать в РОП, не нарушая нормы права пункта 3 статьи 13 Закона РК « о профессиональных союзах». Для приостановки деятельности Отраслевого Профсоюза, а в дальнейшем и принудительной ликвидации исполнительные органы в лице Акимата города Шымкента используют норму статьи 23 Закона РК «об общественных объединениях»:
« Деятельность общественного объединения может быть приостановлена на срок от трех до шести месяцев по решению суда на основании представлений органов прокуратуры, внутренних дел, обращений местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы или заявлений граждан в случаях нарушения Конституции и законодательства Республики Казахстан или неоднократного совершения общественным объединением действий, выходящих за пределы целей и задач, определенных его уставом.
В случае приостановления деятельности общественного объединения ему запрещается пользоваться всеми средствами массовой информации, вести агитацию и пропаганду, организовывать и проводить мирные собрания и другие массовые мероприятия, принимать участие в выборах. Приостанавливается также право общественного объединения пользоваться банковскими вкладами, за исключением расчетов по трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных в результате его деятельности, и уплате штрафов.
Если в течение установленного срока приостановления деятельности общественное объединение устраняет нарушения, послужившие основанием приостановления его деятельности, то после окончания указанного срока общественное объединение возобновляет свою деятельность. В случае не устранения общественным объединением нарушений либо в случае повторного нарушения законодательства Республики Казахстан органы прокуратуры, внутренних дел, а также местные исполнительные органы областей, городов республиканского значения, столицы, граждане вправе обратиться в суд с заявлением о его ликвидации». Необходимо было бы указать, как отраслевой профсоюз нарушил нормы законодательства и свои уставные нормы.
На основании статьи 277 ГПК Республики Казахстан, прекратить производство по исковому заявлению Акимата города Шымкента в виду отсутствия законных оснований для рассмотрения заявленных требований.
