Парламент КР 31 марта поддержал предложение президента временно отстранить от должности председателя Верховного суда Гульбару Калиеву. На следующий день был распущен Совет по судебной реформе, вместо него образован Совет по вопросам совершенствования судебной и правоохранительной деятельности.
Предложение президента о временном отстранении Гульбары Калиевой от должности поддержал 61 депутат, 4 выступили против. Это первый случай в истории независимого Кыргызстана, когда руководство Верховного суда отстраняется от работы в связи с уголовным делом.
Калиеву не вызвали на заседание
Во время рассмотрения этого вопроса член фракции СДПК Дастан Бекешев предложил пригласить на заседание саму Гульбару Калиеву, но спикер отклонил инициативу. Депутат отметил, что это напрямую окажет давление на Калиеву:
Дастан Бекешев.
— Ранее Гульбара Калиева сообщала СМИ, что ГКНБ оказывает на нее давление. Я хотел вызвать Калиеву в парламент, задать по этому поводу вопросы и уточнить все. Но мне сказали, что ее не вызовут. Она не просто судья районного или городского суда, а глава Верховного суда. Поэтому мы должны ее выслушать.
Дастан Бекешев считает, что привлечение председателя Верховного суда к ответственности ставит под сомнение независимость судов:
— Конечно, ставит под сомнение. Да и согласно новой Конституции суды не будут независимыми. По новой Конституции президент руководит исполнительной властью и назначает судей.
В прошлом году генеральный прокурор Курманкул Зулушев внес представление в Дисциплинарную комиссию при Совете судей о даче согласия на привлечение к ответственности Гульбары Калиевой — из-за подозрений ее в коррупции при реализации проекта «Местный суд». 4 марта комиссия дала согласие.
До этого председатель ГКНБ Камчыбек Ташиев заявлял о выявлении коррупционной схемы при реализации этого проекта и в отношении Калиевой отмечал, что если Дисциплинарная комиссия согласится, то ее заключат под стражу. Позже спецслужба сообщила о том, что Гульбара Калиева подозревается в злоупотреблении служебным положением. Однако сама Калиева в интервью радио «Азаттык» говорила, что эти подозрения «безосновательны».
Неудавшаяся реформа
После того как председателя Верховного суда отстранили от должности, 1 апреля вышел указ Садыра Жапарова о создании Совета по вопросам совершенствования судебной и правоохранительной деятельности. Согласно документу, будет создана экспертная рабочая группа по проведению анализа законов и выработке соответствующих предложений. Прежний Совет по судебной реформе расформирован.
Председателем совета стал сам Садыр Жапаров, в состав вошли генеральный прокурор, руководство спецслужб, министры экономики и финансов, внутренних дел, юстиции, некоторые депутаты Жогорку Кенеша и юристы.
Правозащитница Динара Ошурахунова уверена, что решение о создании нового совета принято поспешно и незаконно, потому что конституционная реформа еще не завершена:
— Непонятна причина создания, пока новый Основной закон еще не принят. Потому что при принятии Конституции все законы надо менять под нее. Я считаю, что эту инициативу продвигают, пока есть «ручной» парламент».
Судебно-правовую реформу надо было проводить еще во времена президента Аскара Акаева. Его фраза о том, что «80% населения Кыргызстана не верит судам», стала крылатой. Были созданы некоторые госорганы по реформированию судебной системы.
При содействии гражданского общества, международных организаций в 2019 году вступили в силу новые законы, касающиеся совершенствования уголовного законодательства. Начали работать институт пробации и автоматизированная информационная система «Единый реестр преступлений и проступков».
Правозащитница Динара Ошурахунова считает, что надо довести до конца эту реформу:.
— Судебно-правовая реформа завершилась два года назад. Написаны новые
Kyrgyzstan — Dinara Oshurahunova, activist, 5 February 2020
кодексы, приняты законопроекты «О пробации» и едином реестре. Это все спонсировал Евросоюз. Теперь волнует то, что реформы, принятые ранее, могут сойти на нет. Потому что этот совет образован в интересах генпрокурора Курманкула Зулушева. Он с самого начала был против судебной реформы. В парламенте он уже выступал с этим. Есть опасения, что реформы, к которым мы долго стремились и внедрили, будут отменены.
Новый совет будет работать по-новому?
Совет, созданный указом Жапарова, будет консультационным органом, который разработает «проект стратегии по совершенствованию нормативных правовых актов, касающихся судебной и правоохранительной деятельности, исполнительного производства и уголовно-исполнительной системы включительно».
Экс-председатель Конституционной палаты Верховного суда Эркин Мамыров сообщил «Азаттыку», что работа совета не имеет отношения к проводимым реформам:
— При президенте уже работали советы по судебной реформе. Это не противоречит старой или новой Конституции. Это консультативный орган. Его отличие от старого — он будет относиться не только к судебным органам, но и правоохранительным.
Экс-председатель Конституционной палаты Верховного суда Эркинбек Мамыров (слева) и отстраненная от должности главы Верховного суда Гульбара Калиева (справа).
5 марта, в День работника судебной системы, президент Садыр Жапаров отметил, что «суды потеряли доверие». По его словам, действия, бросающие тень на судебную справедливость, подрывают репутацию не только самих судей, но государства. Он напомнил, что скоро будет принята новая Конституция, предусматривающая судебную реформу.
Реформа и Основной закон
Выступающая за права граждан, находящихся в заключении, глава правозащитной организации «Бир Дуйно — Кыргызстан» Толекан Исмаилова на протяжении нескольких лет выступает за судебную реформу и поддерживает инициативу Жапарова. Правозащитница уверена, что люди в составе совета реально радеют за проведение реформ в стране:
— Для проведения судебной реформы нет никаких препятствий. В рабочую
Толейкан Исмаилова.
группу вошли опытные юристы, люди, которые знают, что творится в тюрьмах, о положении заключенных, такие как руководитель правовой клиники «Адилет» Чолпон Джакупова. Я ей доверяю. Она была и депутатом Жогорку Кенеша. Она работала и с теми, кто пострадал от судебной системы. Всегда надо оказывать консультации. Если этого не будет, то не будет обратной связи. Если работать в интересах народа, консультироваться со специалистами, то судебная реформа будет реализована.
В 2020 году 68 судей в Кыргызстане были привлечены к ответственности. Из них 61 судья получил предупреждение, двое — замечания. Четверо получили выговор, один судья досрочно освобожден от занимаемой должности.
Также Дисциплинарной комиссией было дано согласие на привлечение к уголовной ответственности четырех судей.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь
Источник: Радио Азаттык
