Правозащитник Николай Кунгуров из города Янгиюля в Ташкентской области Узбекистана
рассказал, как центр содействия занятости населения устраивал его на работу и платил пособие по безработице.
«15 апреля текущего года я получил пособие по безработице — 4 904 700 тийин. А мог бы и не получить, но, обо всем по порядку.
С начала мая 2018 года я начал регулярно посещать центр содействия занятости населения города Янгиюль в поисках работы. Вежливые сотрудники центра советовали мне почитать список вакансий, подождать конца месяца, когда будет новый список, подойти завтра и т.д.
19 июня 2018 года, наевшись «завтраков» я обратился с письменным заявлением, в котором указал 3 моих специальности, возраст, рассказал о состоянии здоровья и просил зарегистрировать меня в качестве лица, ищущего работу, а также, рассмотреть возможность оказания мне материальной помощи.
Подпись о получении заявления имеется, но регистрация произведена не была по самым разным причинам – посмотрите список вакансий еще раз, сходите в эти организации, для регистрации Вам должны дважды отказать в приеме на работу и т.д.
Работу по моим специальностям (помощник машиниста тепловоза, радиомеханик, настройщик радиотелефонной аппаратуры) найти невозможно – тепловозы заменены электровозами, а рынок радиоэлектроники прочно занят китайскими и иными товарами.
По этой причине я выбрал из списка вакансий на переподготовку профессию бухгалтера (курсы на русском языке в Ташкенте, начинавшие работу в сентябре) и стал ждать звонка из центра о начале обучения.
На требования зарегистрировать меня в качестве безработного и выдать пособие по безработице был получен ответ: «Ну, Вы же хотите учиться, отучитесь месяц, и мы начнем выдавать стипендию».
Совершенно случайно 27 июля зашел в центр, где мне объявили, что обучение начинается сегодня! Сотрудники не умеют пользоваться телефоном, а я должен бежать домой и затем пешком идти в Ташкент?
Как оказалось, никакого обучения в этот день не начиналось, а смысл уловки был в том, чтобы я написал расписку об отказе ехать на курсы – 2 отказа от предложенной работы в течении 10-ти дней – и я лишаюсь права быть зарегистрированным еще на месяц!
Кто-то, может быть – директор центра, вбил своим сотрудникам в голову мысль: «Соискателю работы должны дважды отказать в приеме на работу, после чего его можно регистрировать в качестве безработного».
А что говорит Закон?
Статья 36. Приостановка и прекращение выплаты пособия по безработице
Выплата пособия по безработице может быть прекращена в случаях:
трудоустройства безработного;
отказа безработного (а не работодателя – прим.ред) от двух предложений подходящей работы;
достижения лицом, получающим пособие, пенсионного возраста;
Факт, что чиновники законов не читают, меня давно не удивляет, удивляет другое – кто допускает бездарей к работе с людьми?
В Законе «О занятости населения» № 510-XII от 13 января 1992 года с поправками на сегодняшний день простым и ясным языком записано:
Статья 29. Условия и сроки выплаты пособия по безработице
1. Пособие по безработице назначается лицам, признанным в установленном порядке безработными, со дня регистрации в государственной службе занятости.
Право на получение пособия по безработице наступает не позднее одиннадцатого дня с момента регистрации в государственной службе занятости и сохраняется вплоть до решения вопроса о трудоустройстве.
То есть, пособие мне должны были назначить с момента регистрации и выплачивать с 1-го июля до начала обучения.
Понимая, что сотрудников не переубедить, я согласился получить 2 отказа, и 1-го августа получил направление на работу электриком – в центре имелась такая заявка. При этом я объяснил молоденькой сотруднице, что на работу меня не примут – нет допуска к работе с напряжением до 1000 вольт.
Начальнику отдела кадров предприятия я объяснил, что пришел за отказом в приеме на работу. Ее самое мягкое высказывание было следующим: «Они что, в этом центре с ума посходили? Я сама писала заявку и должна отказываться от направленного специалиста?».
Естественно, в трудоустройстве было отказано из-за отсутствия допуска.
Наконец, терпение лопнуло, и я написал жалобное письмо в прокуратуру. Прокурор отреагировал в своем стиле: «Жалоба рассмотрена…действительно Вас письменно не уведомили… на основании приказа директора центра ряд сотрудников привлечены к дисциплинарной ответственности». В результате несколько сотрудников лишились месячной премии, а перспективная сотрудница, наказанная необоснованно, уволилась.
Но почему пострадал «ряд сотрудников» а не директор центра? Ведь на любом предприятии за организацию работы и контроль исполнения отвечает именно руководитель! Кроме того, никто не привлечен к административной ответственности за нарушение Закона «Об обращениях физических и юридических лиц».
После полученной взбучки работа закипела – 27-го августа (обратите внимание на даты) по звонку посредника – фирмы «Тиллякош» я поехал в соседний поселок на курсы бухгалтеров.
А 6-го сентября я получил уведомление директора центра Насирова К. от 28 июня, которым меня известили о направлении на учебу.
Преподаватель оказался широко эрудированным человеком – рассказал слушателям об изобретении шахмат и вознаграждении изобретателю зернами пшеницы (эта история о геометрической прогрессии знакома мне со школы – на первую клеточку 1 зерно, на вторую – 2, на третью – 4 и т.д.). Затем он долго писал степени числа 10, дойдя до дедециллиона – 10 в 39-й степени (сам не знаю – поверил на слово). Я задумался – а кто-то из бухгалтеров планеты оперирует такими числами? И зачем подобные знания колхозным мальчикам и девочкам, которых можно напугать миллиардом?
Самое смешное не в этом, а в том, что преподаватель говорил на узбекском языке. Конечно, я владею государственным языком на бытовом уровне, но этого не достаточно для обучения профессии. Почему? Да потому, что профессия бухгалтера, материально ответственного лица, сродни профессии сапера, а полуграмотный бухгалтер – это кандидат на «посадку» вместе с директором организации.
В итоге первой части похождений по центру мне не предоставлена подходящая работа, на обучение я не направлен, пособие по безработице и материальная помощь не получены.
Как же удалось получить свои почти 5 миллионов? 15 апреля 2019 года, отдохнув и набравшись сил для длительной борьбы, я пошел на второй заход.
В этот день на подачу заявления пришлось потратить всего 1,5 часа. Сначала мне вновь предложили список вакансий, затем вдруг началось совещание, после которого меня вместе с несколькими сотрудниками пригласили в кабинет директора центра.
В кабинете я пояснил, что профессия бухгалтера мною выбрана, на обучение я уже направлен (если верить письму директора) и с нетерпением желаю его начать. Сотрудники наперебой начали предлагать «подходящую работу». Малика предложила стать машинистом насосной станции, заметив сходство с помощником машиниста тепловоза, инспектор вновь спросил, знаю ли я работу электрика, а директор центра поинтересовался – сам ли я делаю ремонт в своем доме и предложил общественные работы.
Да, я имею более десятка рабочих специальностей, но в связи с предпенсионным возрастом и состоянием здоровья не хочу и не могу по ним работать, а право свободного выбора работы дает мне Конституция и Законы Республики Узбекистан.
Здесь же, в кабинете, выяснилось — мне начислено пособие за август 2018 г., о чем мне никто не сообщил (хотели «замылить»?), а за последующие месяцы не начислено, так как я больше не явился на курсы. На вопрос о причинах неявки я предложил сотруднику пройти обучение специальности на японском языке.
Осталось выяснить причину такого большого начисления – 4 904 700 сумов, ведь в соответствии с вышеприведенным Законом в моем случае пособие должно быть в пределах минимального размера заработной платы – на тот период — 183 300 сум.
Эту битву я выиграл – в качестве ищущего работу зарегистрирован, но — какой ценой. 26-го апреля пойду получать (может быть) пособие.
В завершение — рекомендации для тех узбекистанцев, кто читал внимательно и дочитал:
— ознакомьтесь с Законом РУз «О занятости населения» № 510-XII, его легко можно найти в Интернете. В моем случае хватило статей 25, 26, 28, 29,30,31,34,35,36,37;
— при обращении в фонд занятости требуйте регистрации в качестве лица, ищущего работу в день обращения;
— в случае волокиты обращайтесь за защитой своих прав – подробности в Законе » Об обращениях физических и юридических лиц «».
