Human Rights Watch и Узбекским форумом по правам человека выпустили отчет о положении фермеров в Узбекистане — «У фермеров нет свободы». В отчете описаны нарушения прав и эксплуатация фермеров, производящих хлопок и пшеницу.
Государство брало обязательства
После прекращения Узбекистаном практики по принудительному труду на сборе урожая правительство приняло «Стратегию развития сельского хозяйства на 2020–2030 годы», направленную на совершенствование реформ в сельском хозяйстве. Кроме этого должны были разрабатываться новый закону и указы, призванные совершенствовать отрасль и решить накопившиеся в ней проблемы.
Несмотря на это у людей, работающих в сельском хозяйстве страны, остается масса вызовов, основным из которых остается поведение чиновников и государства в целом.
Сельское хозяйство – ведущая отрасль
Для руководства Узбекистана хлопок и пшеница остаются товарами стратегического назначения, а сельское хозяйство является одной из основных отраслей экономики, производящей почти 25% ВВП страны. По производству хлопка Узбекистан входит в десятку самых крупных производителей в мире.
Несмотря на важность сельскохозяйственного сектора для страны, принципы его работы остаются вызывающими вопросы. Система, так называемого, стратегического производства сельхоз продукции требует от фермеров выращивать хлопок и пшеницу по квотам, то есть в фиксированных объёмах, более того, продавать выращенную продукцию по фиксированной цене. Система не делает корректировку на потребности хозяйства или увеличившиеся в сезон затраты, возлагая серьезное финансовое бремя на людей, арендующих землю (государство единственных владелец земли в стране).
Стратегическая отрасль страны фактически построена на принуждении фермеров к выращиванию тех культур, что решило государство. В настоящее время – хлопок и пшеница, как стратегическая продукция. После того, как продукция выращена, те кто ее растил не имеют возможности продать все по цене, покрывающей затраты.
Казалось бы, что такая система не жизнеспособна, но стабильность ее работы обеспечивается неисполнением судебных решений, если суд выиграли фермеры или незаконными жесткими действиями чиновников, такими как принуждение, угрозы, применение физической силы, произвольные задержания правоохранительными органами и т.д.
Несмотря на то, что правительство объявило в 2020 году о прекращении прямых государственных закупок зерна и хлопка, оно продолжает сохранять чрезмерный и принудительный контроль над сельскохозяйственной отраслью.
Фермер в Узбекистане – кто он
В центре этой системы остается фермер. В привычном для всех нам понимании – это предприниматель, работающий на земле, выращивающий что-то или разводящий животных. В зависимости от величины предприятия он может быть и самозанятым, и довольно крупным работодателем.
Кто же фермер в Узбекистане? Вопрос кажется странным, но сами фермеры, отвечая на него говорят, что у них много начальства от чиновников до сотрудников правоохранительных органов и они скорее наемные работники, чем предприниматели. Они не имеют свободы в ведении хозяйства и продажи продукции. Даже права на свободу объединения в ассоциацию, создание кооператива и коллективную защиту своих интересов государство их лишает. То есть люди лишены многих атрибутов предпринимателей и находятся в непотном закрепощенном положении.
Вместо выводов
Как может дальше развиваться сельскохозяйственный сектор Узбекистана в сложившихся условиях и долго ли он сможет работать эксперты в докладе не оценивается, но он дает четкие рекомендации для государства, международных организаций и стран партнеров.
Важное место в этих рекомендациях занимает гарантировать соблюдение международных трудовых стандартов и права на свободу объединения, обеспечить свободную среду для работы, обеспечить свободу от угроз и давления чиновников и правоохранительных органов, обеспечить свободу слова и др.
С подробным докладом можно ознакомиться по ссылке. Также доступны резюме доклада и рекомендации на русском и узбекском языках.
