Пополнение бюджета или способ избежать наказания?

После смены власти в Кыргызстане по результатам октябрьских событий следствие активно использует практику сотрудничества с ними. Задержанных по статьям «Коррупция» или «Незаконное обогащение» быстро отпускают. В народе это явление назвали «кустуруу» — пополнение бюджета за счет возмещения средств подозреваемыми.

По большинству дел, где задержанные шли на сотрудничество и были отпущены после перечисления денег, суд еще не принял решений.

А если такие дела и доходят до суда, несмотря на разные статьи по ним принимаются одинаковые решения. Например, бывший заместитель председателя Таможенной службы Райымбек Матраимов, пополнивший бюджет на 2 млрд сомов после предъявленного обвинения в коррупции, и Улан Жураев, кого обвиняли по статье «Вымогательство», с учетом сотрудничества со следствием были оштрафованы судом на 260 тысяч сомов каждый.

Кто сотрудничал со следствием?

Основное действующее ведомство в борьбе с коррупцией и деле пополнения бюджета за счет «сотрудничающих со следствием» — Государственный комитет национальной безопасности, возглавляемый Камчыбеком Ташиевым, одной из влиятельнейших фигур, пришедших к власти после октябрьских событий. На заседании Жогорку Кенеша в марте он заявил, что задержанные по статьям «Коррупция» и «Незаконное обогащение» пополнили бюджет на сумму более 4 млрд сомов.

Чтобы выйти на свободу деньги в бюджет перечислили: экс-зампредседателя таможни Райымбек Матраимов (2 млрд сомов), бывший депутат Кубанычбек Жумалиев (1 млрд сомов), экс-депутат Марат Аманкулов (50 млн сомов), полковник милиции в отставке Жалил Атамбаев (100 млн сомов), бывший судья Верховного суда Камиль Осмоналиев (70 миллион сомов), бывший председатель Финполиции Бакир Таиров (20 млн сомов), его заместитель Эмиль Жамгырчиев (20 млн сомов), бывший руководитель южного отделения «Кыргыз темир жолу» (11,7 млн сомов), экс-председатель Ошского городского комитета по спорту Кылычбек Саркарбаев (1 млн сомов), статс-секретарь Министерства транспорта и коммуникации Эрмек Мамыркалиев (2,5 млн сомов), глава Савайского айыл окмоту Кара-Сууйского района Мунарбек Сайпидинов (1 млн 33 тысячи 700 сомов), кримавторитет Камчы Кольбаев (50 млн сомов). Бывший премьер-министр Омурбек Бабанов оказал государству помощь в размере 100 млн сомов, после чего уголовные дела в его отношении были прекращены.

Сомнительное сотрудничество

В 2019 году в рамках судебно-правовой реформы вошел в силу ряд поправок в кодексы, по которым при заключении процессуального соглашения о сотрудничестве со следствием наказание для подозреваемых смягчается. Подозреваемая сторона обязуется сотрудничать и предоставить всю информацию о всех причастных к преступлениям.

Омбудсмен Токон Мамытов считает, что наложение судом штрафов на тех, кто сотрудничает со следствием, подрывает верховенство закона. Он считает, что несмотря на уплату штрафа, лицо, чья виновность доказана, должно понести соответствующее наказание по закону:

— Институт омбудсмена первым начал бить в колокола по поводу того, что закон о сотрудничестве со следствием —неправильный. Это дает возможность пользоваться служебным положением. Могут быть коррупционные элементы. Если кого-то за воровство должны посадить на 20 лет, то после того, как он заплатит деньги, срок можно сократить до 15 лет, но его все равно нужно посадить. Потому что он воровал. Они же возвращают только часть украденного. Кроме того, есть случаи, когда дают показания против лиц, которые вообще не имеют никакого отношения к преступлениям. Нельзя допускать такого.

Политолог Нурсултан Акылбек считает, что Государственный комитет национальной безопасности выполняет функции следователя и суда:

— Свою свободу они начали выкупать у Государственного комитета национальной безопасности. ГКНБ – это не суд, его обязанность – следствие. Суды превратились в канцелярию. Я не согласен с таким форматом пополнения бюджета. В масштабе бюджета это очень маленькие деньги. Версия, что это коррупционная схема для пополнения своих карманов, более правдоподобна. Матраимова же тоже отпустили после штрафа.

Глава спецслужбы Камчыбек Ташиев на пресс-конференции 26 марта ответил на критику, заявив, что ГКНБ не превращался в суд, все уголовные дела ведутся в рамках закона, следствие подсчитывает ущерб, нанесенный государству, и пополняет бюджет. «У каждого коррупционера есть проступки. Мы расследуем эти дела и подсчитываем ущерб. В конце появляется сумма. У одного сто тысяч, другого — двести, третьего — 100 миллионов. Кто-то выплатил 1 млрд сомов», — сказал Ташиев, отвечая на вопросы журналистов.

Практику сотрудничества со следствием прекратят

Курманбек Зулушев — один из представителей группы людей, которая оказалась у власти после октябрьских событий. Генеральная прокуратура под его руководством предлагает отменить практику сотрудничества со следствием.

После поручения президента рабочая группа начала работать над поправками в Уголовный кодекс. По мнению разработчиков, такое сотрудничество приводит к снижению качества следствия и работы главного надзорного органа.

Бывший председатель Верховного суда Курманбек Осмонов поддерживает инициативу Генпрокуратуры об отмене этой практики:

— Ущерб взыскать может только суд. А сотрудничество со следствием используют, чтобы избежать ответственности. Оно должно применяться только для смягчения наказания. Я поддерживаю инициативу Генеральной прокуратуры об отмене практики сотрудничества со следствием.

Правозащитница Рита Карасартова предполагает, что дела тех, кто вышел на свободу после пополнения госбюджета, могут рассмотреть вновь:

— В Кыргызстане все возможно. Завтра может прийти другая власть и вновь начать расследовать эти дела. Кто хочет платить — пусть платит. Но есть же случаи, когда невиновные тоже платят, лишь бы не сидеть за решеткой. Как они рассчитывают нанесенный ущерб? Если появятся новые факты, то дела могут возобновить. После того, как заплатил и признал вину в совершении преступления, легко признаться, что ты передал часть денег кому-то.

После прихода к власти Садыр Жапаров объявил экономическую амнистию и дал месячный срок с 21 октября на возращение украденных средств.

В декабре 2020 года Жогорку Кенеш принял закон об экономической амнистии, согласно которому, те, кто восстановил ущерб, нанесенный экономике из-за уклонения от уплаты налогов, контрабанды и махинаций при продаже имущества, не будут арестованы.

В то же время в силу вошел Закон КР «О добровольном декларировании имущества и доходов физическими лицами». Документ позволяет легализовать заработанную прибыль, имущество и бизнес до 70 млн сомов.

Но среди общественности все равно бытует нение, что закон разработан в интересах коррупционеров и олигархов.

 ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ