6 февраля депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса рассмотрели в первом чтении проект закона, предусматривающий внесение дополнения и изменения в Трудовой кодекс. Поправки направлены на искоренение несправедливой системы приема на работу ранее осужденных граждан, или имеющих близких родственников с судимостью, сообщает “Народное слово”.
В сентябре прошлого года сообщалось, что Министерство юстиции Узбекистана разработало проект закона предполагающий поправки в Трудовой кодекс, запрещающий отказывать в приеме на работу гражданам с судимостью либо состоящих в родстве с осужденными.
В публикации “Народного слова” сделан акцент на то, что “в стране при отборе кадров в государственные органы действовала оставшаяся от прошлого система. Из-за судимости близких родственников граждан не принимали на работу или не назначали на руководящие должности. Из-за такого неприемлемого подхода многие молодые люди, квалифицированные специалисты оказались «без вины виноватыми», страдали за деяния родственников”.
Действительно, общеизвестна практика, что при приеме на работу в МВД, прокуратуру, СНБ, органы власти изучалась родословная кандидата со всей подноготной на предмет выявления неблагонадежных и компроментирующих родственников и связей. “Копали” на столько глубоко и тщательно, что были случаи, когда кандидаты узнавали о существовании неизвестных ранее родственников.
Новый проект закона нацелен на прекращение подобной практики. И как подчеркнули депутаты “вносимые изменения и дополнения в Трудовой кодекс будут способствовать привлечению преданных, инициативных кадров на государственную службу, усилению гарантий права на труд и свободный выбор работы”.
При этом “Народное слово” на своей странице не прокоментировало судьбу самих осужденных посчитав, видимо, этот вопрос менее важным. Но граждане осужденные и освободившиеся из мест лишения свободы знают, что отказ в приеме на работу для них скорее норма, чем исключение. Министерство юстиции Узбекистана также это подтверждает.
Подобная ситуация усугубляет криминогенную обстановку, так как не имея средств для жизни многие освободившиеся вынужденны возвращаться к прежнему образу жизни.
Работадатели в свою очередь утверждают, что опасаются брать на работу бывших осужденных, предполагая, что последние склонны к совершению повторных преступлений. Надо признать, что опасения работадателей не всегда небеспочвенны. Но подобная осторожность препятствует приему на работу лиц вставших на путь исправления и желающих жить полноценной жизнью общества.
Можно обязать работадателей устраивать на работу ранее осужденных и освободившихся. Статья 6 Трудового кодекса запрещает дискриминацию в трудовых отношениях. Но в Трудовой кодексе нет конкретного указания на право на труд и свободный выбор работы ранее осужденного либо имеющего близких осужденных родственников. В связи с этим Минюст предложил включить ранее осужденных в перечень лиц, отказ в приеме на работу которым считается незаконным с естественным исключением предусмотренным законом.
Можно например, как в случае с инвалидами, ввести налоговые поблажки при приеме на работу. Но заставить работадателей доверять им не возможно, а это может стать причиной выдумывания различных схем избежать приема их на работу. Задача государства создать такие условия, что бы работадатель поверил и доверял работнику с уголовным прошлым.
В такой ситуации уместно не только подкорректировать Трудовой кодекс, но и в комплексе мер предусмотреть дополнительные мероприятия направленные на улучшение исправительно — воспитательной работы в местах лишения свободы, а так же профилактики преступлений. Это поможет усилить доверие граждан, в том числе и работадателей, к бывшим осужденным и заключенным.
Напомним, что в октябре 2016 года по амнистии в связи с 24-й годовщиной принятия конституции было освобождено 39 748 заключенных.
В начале сентября прошлого года телеканал «Узбекистан 24» сообщил, что из более 17 000 граждан Узбекистана внесенных в списки членов религиозно — экстремистских организаций порядка 16 000 исключено из этих списков и «вернулись к нормальной жизни». 9 500 из них трудоустроены.
29 сентября 2017 года президент Ш. Мирзиёев принял распоряжение «О мерах по подготовке материалов о помиловании осужденных лиц, отбывающих наказание в учреждениях по исполнению наказания, в связи с двадцать пятой годовщиной принятия Конституции Республики Узбекистан». Указ о помиловании 2 700 осужденных, в том числе об освобождении из колоний по исполнению наказания 956 лиц принят в Узбекистане впервые.
”Что касается процесса возврата амнистированных обратно на «зону», то таких — около 60 процентов. 20-30 процентов амнистированных попадают в колонии сразу, остальные — в течение года-двух, как правило. По выходу из тюрьмы часть амнистированных может сразу оказаться на положении бомжей, это и будут первые 20 процентов попадающих обратно. Я три года работала в детской колонии, у нас были ребята со всего Кыргызстана, около 60 процентов всегда возвращались обратно, причем к зиме особенно охотно, потому что в тюрьме удобно жить, можно ни за что не платить и бесплатно питаться”,- пишет Фергана.ру об амнистии в Кыргызстане в 2011 году.
