Узбекистан занимает ключевое место в мировой хлопковой экономике. Будучи шестым по величине производителем в мире, он обеспечивает сырьём цепочки поставок от Центральной Азии до швейных фабрик и потребителей по всему миру.
На протяжении десятилетий ежегодная хлопковая кампания была печально известна организованной государством мобилизацией сотен тысяч взрослых и детей, зачастую под угрозой санкций. Студентов, медицинских работников, учителей и сотрудников государственного сектора принуждали выходить в поля, что побудило международные бренды бойкотировать узбекский хлопок.
Под международным давлением Cotton Campaign Узбекистан начал реформирование системы. Международная организация труда (МОТ) сыграла центральную роль в мониторинге этих реформ. В своей последней оценке МОТ зафиксировала очень низкий уровень принудительного труда, что свидетельствует о существенном отходе от прежней практики. После этих изменений в марте 2022 года Cotton Campaign прекратила глобальный бойкот узбекского хлопка, признав достигнутый прогресс, но подчеркнув, что риски для прав человека и трудовых прав в секторе по-прежнему сохраняются.
Эти изменения важны, однако они не означают полного соблюдения основных трудовых прав или демократических свобод в Узбекистане. Свобода объединения — фундаментальное право человека — остаётся серьёзно ограниченной, а независимая профсоюзная деятельность фактически отсутствует.
Лишь в марте 2021 года работники хлопковой плантации Indorama в Сырдарьинской области сделали важный шаг, создав первый в Узбекистане независимый и демократический профсоюз под названием Xalq Birligi («Народное единство»). Около 280–335 работников объединились в ответ на низкую заработную плату и ухудшающиеся условия труда на предприятии. Эта инициатива была заблокирована посредством юридических препятствий и запугивания, что побудило Международный союз работников пищевой и табачной промышленности, сельского хозяйства, гостинично-ресторанного и смежных отраслей (IUF) подать жалобу в Комитет МОТ по свободе объединения.
Борьбу за независимое представительство работников следует рассматривать в контексте более широких политических проблем и вопросов прав человека. Независимые организации гражданского общества и правозащитники на протяжении многих лет сталкиваются с ограничениями в Узбекистане, включая трудности с регистрацией, ограниченное гражданское пространство и давление на активистов, документирующих нарушения трудовых прав. Human Rights Watch и Uzbek Forum for Human Rights недавно отметили, что принудительные практики в сельском хозяйстве, такие как государственно навязанные производственные квоты и санкции в отношении фермеров, по-прежнему создают условия эксплуатации и ограничивают реальную автономию сельских работников.
Трансформацию хлопкового сектора Узбекистана нельзя оценивать исключительно по снижению масштабов принудительного сбора урожая. Реальный прогресс должен включать содержательное соблюдение свободы объединений и права на коллективные переговоры, которые имеют решающее значение для расширения возможностей работников, улучшения условий труда и обеспечения достойного и устойчивого производства хлопка.
Для глобальных покупателей и брендов, закупающих хлопок или изделия из него в Узбекистане, это означает необходимость выйти за рамки формального соблюдения требований. В XXI веке ответственная практика закупок требует комплексной проверки соблюдения прав человека, включающей политические и гражданские свободы, а не только отсутствие принудительного труда на полях.
Выводы Комитета МОТ по свободе объединения подчёркивают, что путь Узбекистана к обеспечению свободы профсоюзной деятельности и демократических трудовых прав далёк от завершения. Узбекский хлопок остаётся экономически значимым во всём мире, однако реальный прогресс будет измеряться тем, могут ли люди, производящие его, свободно пользоваться своими правами и делать это без страха.
Реальный прогресс должен включать содержательное соблюдение свободы объединений и права на коллективные переговоры, которые имеют решающее значение для расширения возможностей работников, улучшения условий труда и обеспечения достойного и устойчивого производства хлопка.
Источник: IUF
