Инициаторами обсуждения выступили Общественный Совет Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве КР (Госэкотехинспекция) совместно с Центром исследований социально-трудовых отношений (ЦИСТО) и Представительством в КР Американского Центра международной профсоюзной солидарности (Центр Солидарности).

На конференции состоялась презентация отчета и рекомендаций по итогам независимого мониторинга нарушений законодательства КР в сфере охраны труда, которые в основном происходят в неформальном секторе и, соответственно, не зафиксированы Госэкотехинспекцией КР и Инспекцией труда Федерации профсоюзов КР.

Цель мероприятия - привлечь внимание широкой общественности и лиц, принимающих решение к вопросу нарушений в сфере охраны труда и разработки комплекса мер по предупреждению нарушений.

Участники: заместитель министра труда и социального развития КР - Токтосартов. К. и другие сотрудники ведомства; начальник управления трудовых отношений Гостехэкоинспекции при правительстве КР - Джолчиев Б.; депутат ЖК КР Сурабалдиева Э.; санитарный врач Департамента профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора при Минздраве КР - Сарыева Г.; заместитель председателя Общественного совета Гостехэкоинспекци - Карачалов Э.; технические инспекторы и члены Федерации профсоюзов КР, работодатели, независимые эксперты, представители общественных и международных организаций, СМИ.

По итогам мероприятия были разработаны и приняты рекомендации.

Мониторинговая группа рекомендует:

Жогорку Кенешу Кыргызской Республики

Инициировать внесение изменений и дополнений в Закон КР "О порядке проверок субъектов предпринимательства" от 25.05.07 г. № 72 Кыргызской Республики в части осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства. Внести изменения и дополнения в постановление Правительства КР «О введении временного запрета (моратория) на проведение проверок субъектов предпринимательства» от 17 декабря 2018 года № 586 и снять временный запрет (мораторий) на проведение проверок субъектов предпринимательства с Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики/
Предоставить Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве КР право осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда, в части, самостоятельного определения количества и тщательности проведения проверок, без предварительного уведомления и согласования в целях полноценной реализации Конвенции 81 Международной организации труда.
Образовать Государственную инспекцию труда при Министерстве труда и социального развития КР с передачей от Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве КР функций по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда. Передать функции Государственной инспекции по экологической и технической безопасности при Правительстве КР по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства КР о труде и охране труда в Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики.
Разработать и принять соответствующие Нормативно правовые акты (НПА), закрепляющие статус общественных инспекторов.
Усилить экономическую мотивацию работодателей к улучшению условий труда и внедрению безопасных технологий и оборудования, в том числе за счет совершенствования и снижения страховых и налоговых механизмов, предусмотренных законодательством об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Создать Межведомственный совет по вопросам охраны труда при Правительстве Кыргызской Республики.

Правительству Кыргызской Республики

Уделить внимание вопросу увеличения штата инспекторов отдела по охране труда Госэкотехинспекции.
Рассмотреть вопрос расширения полномочий государственных инспекторов труда, в частности: разрешить проведение «внезапных» проверок инспекторам отдела по охране труда Госэкотехинспекци; разрешить проведение внеплановых проверок, даже в случае анонимных обращений.
Запустить информационные проекты в СМИ, учебных заведениях, на рабочих местах по ознакомлению с базовыми нормами охраны труда и техники безопасности.
Усилить систему трехсторонних обсуждений по вопросу нарушений в сфере охраны труда и мерам их предупреждения.

Работодателям:

Организовать на рабочих местах трехступенчатый контроль по охране труда.
Информировать работников организации, в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда.
Организовать профилактическую работу по предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению условий труда
Создавать условия по обеспечению выполнения работниками требований охраны труда.

Госэкотехинспекции КР:

Систематически проводить специальные оценки условий труда рабочих мест, разработки и реализации по ее результатам мероприятий, направленных на снижение уровней вредных факторов производственной и окружающей среды, установление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда и др. Систематически проводить специальные оценки условий труда на рабочих местах, по результатам которых организовывать различные мероприятия, направленные на снижение уровня вредных факторов производственной и окружающей среды, установление компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда и др.
Создать сеть общественных инспекторов по вопросам охраны труда и техники безопасности.

Федерации Профсоюзов Кыргызстана:

Увеличить количество первичных организаций на рабочих местах.
Проработать возможность вступления работником в профсоюз даже при отсутствии постоянного места работы.
Усилить работу общественных инспекторов по охране труда и техники безопасности.
Проводить регулярно информационную работу по вопросам охраны труда и техники безопасности.

Страны

Кампании солидарности

Конференция на тему: «Нарушения в сфере охраны труда: вызовы и меры по предупреждению»