В Казахстане продолжаются репрессии против независимых профсоюзов

На прошлой неделе, 2 июня, состоялась встреча представителей профсоюза ТОО «Оіl Construction Company», входящего в Отраслевой профсоюз работников топливно-энергетического комплекса, с администрацией АО «Национальная компания «Казмунайгаз». На встрече профсоюз поднял вопрос об отказе руководства предприятия, входящего в «Казмунайгаз», исполнять действующий коллективный договор, а также ряд других проблем.

Коллективный договор был заключен в 2011 году. Со стороны работников он был подписан профсоюзом ТОО «Оіl Construction Company». В дальнейшем, в 2014 и 2015 годах, в него вносились изменения и дополнения. Теперь, ссылаясь на судебное решение о временной приостановке деятельности Отраслевого профсоюза работников ТЭК, работодатель не признает коллективный договор, подписанный входящей в отраслевой профсоюз первичной организацией.

«Работодатель утверждает, что раз деятельность профсоюза приостановлена, то и коллективный договор недействителен, — говорит председатель Отраслевого профсоюза работников ТЭК Куспан Косшыгулов. — Работодатель не хочет обращать внимание на тот факт, что коллективный договор был подписан профсоюзом, объединяющим и представляющим интересы более 400 работников ТОО «Оіl Construction Company».

Примечательно, что работодатель обратился в государственные органы с просьбой разъяснить, должно ли продолжаться действие коллективного договора после «ликвидации» профсоюза. В ответ поступили два противоречащих друг другу разъяснения со стороны двух подразделений Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Со стороны Департамента труда и социального партнерства была высказана позиция, что при ликвидации профсоюза коллективный договор остается в силе, а считаться недействительным коллективный договор может только при ликвидации самого предприятия. В то время как Комитет труда, социальной защиты и миграции высказал позицию, что при ликвидации профсоюза действие коллективного договора прекращается.

Представители «Казмунайгаз» отказались идти навстречу профсоюзу и давать какие-либо гарантии соблюдения профсоюзных прав и коллективного договора. Сообщается, что представители компании предложили профсоюзу совместно обратиться в прокуратуру, чтобы прокуратура вынесла свое решение о том, какая из позиций двух подразделений Минтруда является «правильной».

По мнению профсоюзных активистов, ключевой в этой ситуации является позиция самой национальной компании. Если бы руководство компании было заинтересовано в поддержании социального диалога с работниками, это не встретило бы никаких законодательных препятствий и послужило бы основой для укрепления взаимодействия между работодателем и работниками.

Отметим, что с недавних пор на предприятии существует еще один профсоюз. Сообщается, что именно с новой организацией работодатель намерен заключить новый коллективный договор. По мнению Куспана Косшыгулова, новый профсоюз был создан самим работодателем. «Работодатель не занимается улучшением социального пакета, что предусмотрено в коллективном договоре, — говорит Куспан Косшыгулов. — Более того, работодатель хочет сократить прописанный в коллективном договоре социальный пакет. Поэтому он не хочет вести переговоры с нашей первичной организацией и создал вторую организацию».

Другим обсуждавшимся на встрече вопросом было выполнение ТОО «Оіl Construction Company» и АО «Национальная компания «Казмунайгаз» взятых на себя обязательств по ежегодному повышению заработной платы. Эти обязательства содержатся в Положении о единой системе оплата труда (ЕСОТ), являющемся приложением к действующему коллективному договору.

В профсоюзе ТОО «Оіl Construction Company» отмечают, что в коллективном договоре содержится положение о повышающем отраслевом коэффициенте для нефтегазовой отрасли. Указанный коэффициент был отменен в 2015 году постановлением Правительства Республики Казахстан, но из коллективного договора этот пункт не был исключен. Однако в ходе встречи представители «Казмунайгаз» заявили, что поскольку коэффициент был отменен, эта норма коллективного договора является недействительной и работодатель не обязан соответственно увеличивать зарплату.

Вместе с тем, в профсоюзе подчеркивают, что согласно казахстанскому законодательству, положения коллективного договора могут улучшать прописанные в законодательстве нормы и гарантии. Поэтому даже в случае отмены повышающего коэффициента на республиканском уровне, это положение действует на предприятии в соответствии с подписанным коллективным договором.

Другими обсуждавшимися проблемами являются не перечисление членского взноса от заработной платы работодателем в профсоюз и  давление на профсоюзных активистов ТОО «Оіl Construction Company». В частности, с давлением столкнулся заместитель председателя профсоюза предприятия Жанболат Коптилов, специалист монтажник третьего разряда наружного трубопровода. Он работает на предприятии более 15 лет, у него четверо детей.

Жанболат и активисты профсоюза связывают давление на него с активной профсоюзной деятельностью. «Уверен, что работодатель сделает все возможное, чтобы подвести меня под увольнение по статье, — говорит Жанболат Коптилов. — Подтверждением этому служит то, что работодатель отказался предоставить мне полагающийся по графику очередной трудовой отпуск».

Таким образом, в настоящее время руководство ТОО «Оіl Construction Company» отказывается вести полноценный социальный диалог с профсоюзом, в который входят несколько сотен работников предприятия, доверивших профсоюзу представлять свои интересы, и создает препятствия для его деятельности. В свою очередь, руководство АО «Национальная компания «Казмунайгаз» считает сложившуюся ситуацию «нормальной», не требующей какого-либо вмешательства в интересах работников.

Эта ситуация, сложившаяся на конкретном предприятии в Мангистауской области, не только является примером нарушения фундаментальных прав трудящихся на свободу объединения и ведение коллективных переговоров в Казахстане, но и демонстрирует явное нежелание работодателей на разных уровнях работать над каким-либо улучшением ситуации в социально-трудовой сфере.