С 09 по 11 апреля 2026 года в Иссык-Кульской области Кыргызстана состоялся совместный экспертный семинар по инициативе «Бир Дуйно Кыргызстан», посвящённый вопросам устойчивости общества в условиях современных политических, социальных и правовых вызовов. Мероприятие стало важным и своевременным шагом в контексте усиливающихся рисков, связанных с сужением гражданского пространства, обеспечением права на свободу мирных собраний, необходимостью укрепления демократических институтов и механизмов парламентского контроля.
Встреча имела особую важность в свете роста правовой неопределённости, в том числе в сфере противодействия экстремизму. В современных условиях особое значение приобретает поиск баланса между обеспечением государственной безопасности и соблюдением фундаментальных прав человека. Семинар стал инклюзивной экспертной площадкой, объединившей представителей государственных органов, института Омбудсмена, международных и национальных экспертов, депутаток местных кенешей и адвокатов Иссык-Кульской области для выработки практических рекомендаций, направленных на предупреждение рисков и укрепление правового государства в Кыргызской Республике.
Эксперты, принявшие участие в мероприятии, обозначили ряд проблем, с коримыми столкнулось гражданское общество разных стран. Особо они отметили: тенденции к ужесточению законодательства и расширению перечня правонарушений, связанных с публичными высказываниями; военную эскалацию и вытекающие из нее последствия; проблемы энергетической нестабильности; вызовы, связанные с беженцами и проблемы трудовой миграции; усиление контроля над религиозной сферой и расширение полномочий государственных органов в этом вопросе; проблемы распространения национализма; климатические и экологические проблемы; усиливающееся регулирование некоммерческого сектора и многое другое.
Директор «Бир Дуйно Кыргызстан» Толекан Исмаилова обозначила стратегическую важность защиты прав человека, как основы безопасности и устойчивого развития государства. В своем выступлении на встрече она подчеркнула, что в современных условиях наблюдается сужение пространства для гражданского общества и усиление репрессивных тенденций в законодательстве. Она акцентировала внимание на необходимости продвижения международных принципов верховенства права, подотчётности и прозрачности государственных институтов, а также на значимости развития механизмов общественного контроля, независимой дата-журналистики, экспертизы по соответствию данных, как инструмента предупреждения конфликтов, кризисов и системных нарушений прав человека и эффективной борьбы с безнаказанностью.
По итогам семинара участники разработали ряд рекомендаций для государственных органов Кыргызской Республики, Института Омбудсмена и международных организаций, которые заключаются в следующем:
1. Отменить дискриминационные нормы законодательства, ограничивающие свободу объединений, которые влияют на реализацию конституционных прав граждан на свободу объединений, выполнение Целей устойчивого развития 2030 и соблюдение Кыргызстаном принятых обязательств в рамках международных договоров и соглашений ООН и фундаментальным принципам ОБСЕ “Хельсинки +50”;
2. Усилить парламентский и гражданский контроль за разработкой и принятием законодательства, затрагивающего право на мирные собрания, обеспечив его соответствие принципам правовой определенности, соразмерности и недискриминации;
3. Инициировать проведение комплексной и независимой оценки влияния действующего пакета антиэкстремистского законодательства и его обновлений, включая риски и угрозы произвольного ограничения свободы выражения мнений;
4. Обеспечить создание нового формата инклюзивного диалога власти с гражданским обществом и экспертами, направленного на предупреждение правовых рисков, укрепление законности и защиту прав человека в условиях современных вызовов, рисков и бедствий;
5. Усилить роль Института Омбудсмена Кыргызской Республики через включение специального раздела по свободе религии и рискам антиэкстремистской экспертизы в ежегодный доклад, а также через повышение квалификации депутатов местных кенешей и Совета адвокатуры путем расширения лидерского потенциала совместно с международными организациями “Women Learning Partnership” и “Equality Now”;
6. Поддержать инициативы по пересмотру уголовных дел в отношении правозащитников, журналистов, представителей независимых СМИ и гражданского общества с целью восстановления их конституционных прав и устранения системной безнаказанности;
7. Обеспечить пересмотр подходов к регулированию сектора НКО с целью устранения избыточных и несоразмерных ограничений, включая практики финансового давления и необоснованных проверок, а также внедрение риск-ориентированного подхода, способствующего устойчивости и развитию гражданского общества;
8. Рекомендовать государственным органам КР изучить и адаптировать положительный опыт Республики Молдова в части повышения устойчивости к гибридным угрозам, включая противодействие дезинформации, обеспечение прозрачности финансирования политических процессов и расширение участия граждан в принятии решений (гражданские ассамблеи);
9. Рекомендовать создание при Спикере Жогорку Кенеша господине Марлене Абдырахмановиче Маматалиеве группы экспертов по гражданским и политическим свободам и предупреждению нарушений Конституции КР и международных обязательств;
10. Обеспечить гарантии свободы объединения в профсоюзы и их независимой деятельности, включая недопущение вмешательства в их внутренние процессы, создание благоприятных условий для коллективных переговоров и защиту прав работников, в том числе трудовых мигрантов, в соответствии с международными стандартами Международной организации труда (МОТ) и обязательствами Кыргызской Республики в сфере трудовых прав;
11. Рекомендовать включить в Национальный Совет по правам человека как консультативно-координационный орган при Президенте КР в соответствии со статьей 2 Международного пакта о гражданских и политических правах представителей гражданского общества и гендерных экспертов, продвигающих инклюзивные права уязвимых групп граждан, включая женщин с инвалидностью, детей, трудовых мигрантов и представителей меньшинств по принципу от локального до глобального.
Подробнее на сайте Бир Дуйно Кыргызстан
