С 7 по 15 июля в Нью-Йорке прошел Политический форум высокого уровня ООН по устойчивому развитию (ПФВУ). Форум — главная площадка Организации Объединенных Наций (ООН) по вопросам устойчивого развития. Он призван мониторить выполнение странами Повестки в этой области на период до 2030 года.
На прошедшем форуме были рассмотрены важные для профсоюзов Цели устойчивого развития (ЦУР), такие как:
- Цель 6: Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех;
- Цель 7: Обеспечение всеобщего доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех;
- Цель 9: Создание стойкой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям;
- Цель 11: Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов;
- Цель 17: Укрепление средств осуществления и активизация работы в рамках Глобального партнерства в интересах устойчивого развития.
В этом году Политический форум высокого уровня проходил в условиях возрастающих геополитических сложностей и вызовов. На фоне международных кризисов ООН столкнулась с кризисом финансирования и необходимостью проведения всеобъемлющей системной реформы, затрагивающей в том числе Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) и сам ПФВУ.
Тем не менее, открытие форума прошло позитивно: было отмечено, что история реализации Повестки по устойчивому развитию на период до 2030 года — это не только неудачи, но и достижения, в частности, произошло расширение охвата мерами социальной защиты людей во всем мире. Было обозначено, что предстоит решать как новые, так и старые проблемы. Обратили внимание на то, что искусственный интеллект, открывая новые возможности, может и усугубить неравенство. Но также было отмечено, что без надлежащего финансирования и полной реализации обязательств достичь Целей устойчивого развития к 2030 году не удастся.
Принятие итогового официального документа – Министерской Декларации отразило сложности в достижении ЦУР. Несмотря на то, что документ был принят консенсусом, состоялось два голосования по правкам, а кроме того, был высказан ряд оговорок по двум пунктам: один из них касался мира и безопасности, а другой — права народов на самоопределение.
Современные условия в мире все больше и больше характеризуются сужением пространства для гражданской активности. Это отражается и здесь: в частности, представители гражданского общества и профсоюзов ограничены в возможности влиять на текст Декларации в ходе переговоров на форуме. Тем не менее этот документ содержит ряд важных обязательств правительств, которые могут стать полезным инструментом для международного рабочего движения. К таким обязательствам можно отнести:
- Подтверждение факта, что международное сотрудничество, многосторонний подход и международная солидарность на всех уровнях являются наилучшим способом решения глобальных проблем, а также признание необходимости укрепления системы развития ООН, поощрения и защиты прав человека и продолжения реформирования международной финансовой архитектуры.
- Систематический учет гендерной проблематики в процессе реализации Повестки устойчивого развития на период до 2030 года.
- Призыв к увеличению объемов международного государственного финансирования и расширению доступа к льготному финансированию, а также обязательство обеспечить развивающиеся страны более доступными, предсказуемыми, устойчивыми и достаточными финансовыми ресурсами.
- Призыв к полной реализации Политической декларации Дохи, документа, закрепившего коллективные обязательства государств по борьбе с бедностью, снижению неравенства, защите прав человека и построению инклюзивного общества.
- Обязательство учитывать потребности женщин, занятых в энергетическом секторе, путем дальнейшего обеспечения равной оплаты труда, поощрения полноценного, равноправного и значимого участия женщин и их выдвижения на руководящие роли при разработке и реализации энергетической политики и программ, а также путем учета гендерной проблематики в соответствующих политиках и программах.
- Содействие обеспечению достойного труда и расширению возможностей для молодежи, женщин и работников неформального сектора экономики.
- Расширение представительства женщин на руководящих должностях, в процессах принятия решений, а также содействие участию женщин и девочек в образовательных программах в области естественных наук, технологий, инженерии и математики и их закреплению в этих сферах.
- Обеспечение полноценного, равноправного и значимого участия женщин на рынке труда, включая равный доступ к достойному труду и качественным рабочим местам, поощрение предпринимательства и расширение экономических прав и возможностей женщин, а также устранение разрыва в оплате труда мужчин и женщин.
- Реализация обязательств, принятых в Севилье (Sevilla Commitment), которые предусматривают обновленную глобальную рамочную основу финансирования
Но документ содержит и явные недостатки — прежде всего это отсутствие четких отсылок к демократии, достойному труду и профсоюзам и в целом слабые упоминания о гендерном равенстве. В документе также не подчеркивается важность социальных услуг.
Но несмотря на недостатки, Декларация дает профсоюзам веские основания продолжать требовать от правительств надлежащего финансирования ЦУР, уделения особого внимания формализации занятости и обеспечения гендерного равенства во всех аспектах реализации Целей устойчивого развития.
Выступая на закрытии ПФВУ, помощник Генерального секретаря ООН Навид Ханиф заявил: «Цели в области устойчивого развития достижимы, но для их реализации недостаточно действовать по привычной схеме. Нам необходимы согласованные партнерские усилия — при участии политических лидеров, — направленные на внедрение обоснованной и обеспеченной надлежащим финансированием политики в интересах устойчивого развития».
Источник: МКП
