4 апреля вышел в свет отчет Узбекско – Германского форума по правам человека (УГФ) «Они сказали, что нам не придется выбирать и теперь они отправляют нас на поля». Мониторинг УГФ хлопковой компании 2018 года показал, что и в этом году правительство Узбекистана использовало принудительный труд сборщиков хлопка.
Информация для отчета собрана в 70 интервью, в том числе с официальными лицами, 300 выездах на места и мониторинге более 100 ферм. Комментируя публикацию отчета директор УГФ Умида Ниязова сказала следующее:
«Наш новый доклад о принудительном труде во время хлопкового сезона 2018 года показывает, что, несмотря на усилия правительства Узбекистана привлечь добровольных сборщиков, принуждение к сбору хлопка работников различных организаций, акционерных компаний, коммерческих предприятий, было массовым и системным.
Наше исследование, в котором участвовало 12 мониторов, наблюдавших за ситуацией во время хлопкового сезона в ежедневном режиме, подтверждает, что принудительный труд не является ошибкой или инициативой местных хокимов, как это утверждает министерство труда Узбекистана. Причиной являются структурные проблемы в хлопковом секторе Узбекистана.
Новый доклад основан на сотнях свидетельств людей, которые были вынуждены собирать хлопок, или которые платили за то, чтобы освободиться от сбора хлопка, что является формой принудительного труда. Мы проводили обстоятельные интервью с фермерами, с директорами предприятий и работниками хокимиятов, которые сами участвовали в принуждении к сбору хлопка.
Два положительных момента последнего хлопкового сезона, отличающиеся от предыдущих лет, это освобождение студентов от сбора хлопка и второе, уменьшение хлопковой нагрузки на медицинские и образовательные учреждения. Работники школ и больниц, в отличие от предыдущих лет были отправлены собирать хлопок не сразу, а к середине или к концу октября. Некоторые учителя и медсестры работали только по воскресеньям, часть школ, нанимала сборщиков, иногда за свой счет, иногда за счет родителей, и таким образом сами учителя не собирали хлопок, а продолжали свою работу.
В прошлом году оплата для сборщиков была повышена в 2 раза. Это помогло привлечь больше людей и отчасти компенсировать отсутствие студентов и дало возможность сельским жителям заработать неплохие деньги. Те жители, которые нанимались вместо работников учреждений, получили дополнительную оплату от работника организации, за которого они собирали хлопок.
Такие компании как Узбекнефтегаз, Уздонмахсулот, Металлургический комбинат, Узкимесаноат, Узшаробсаноат, Узбеккумир и другие крупные компании отправили своих работников собирать хлопок с самого начала хлопкового сезона в те регионы, где не хватало рабочих рук.
Сбор хлопка в Узбекистане продолжался до 27 ноября. К концу октября, когда похолодало и первый сбор был уже собран, количество добровольных сборщиков значительно сократилось. Но области обязаны были, во что бы то ни стало, сдавать ежедневный план по хлопку. И перед местными хокимами стояла почти непосильная задача. Они должны были найти огромное количество добровольцев, которые пойдут собирать по 20 кг хлопка в день в холодную погоду? Даже при повышенной оплате за хлопок, с начала ноября добровольных сборщиков из числа сотрудников организаций, уже не было.
Наше исследование показывает, что необходимость выполнения государственной квоты на сбор хлопка является одной из главных причин принудительного труда.
Во время хлопкового сезона сотни чиновников, среди которых хокимы, налоговые инспекторы, прокуроры и начальники органов внутренних дел были наказаны за неспособность привлечь сборщиков хлопка. В свою очередь эти чиновники, боясь потерять работу, использовали привычный метод принуждения».
Мнение других организаций об использовании принудительного труда в сборе хлопка 2018 года.
Согласно данным мониторинга Международной организации труда (МОТ) в сборе хлопка 2018 года в Узбекистане 93% сборщиков составляли добровольные работники. В этом году не было зафиксировано систематического привлечения к сбору хлопка студентов, учителей и медицинских работников. «Однако найм групп из других государственных учреждений, организаций и предприятий встречался», — говорится в материалах МОТ.
Международная коалиция Cotton Campaign уверена, что в ходе сбора хлопка в 2018 году в Узбекистане использование принудительного труда имело систематический характер. «Принудительный труд не будет устранен до тех пор, пока система квот на хлопок и полевую рабочую силу не изменится, — заявила исполнительный директор Международного форума по трудовым правам, основатель Cotton Campaign Джуди Гирхарт. — В настоящее время в сельскохозяйственном секторе Узбекистана отсутствует система нормальных трудовых отношений. Были случаи сбора урожая в 2018 году, когда фермеры подвергались физическому насилию из-за неисполнения государственных квот на производство».
В своем докладе 2019 года правозащитная организация Human Rights Watch применительно к ситуации с принудительным трудом на сборе хлопка в Узбекистане указала, что «принудительный труд в хлопковом секторе в 2018 г. оставался широко распространенным. Правительством принимались меры по обеспечению выполнения общественного указа, запрещающего принудительную мобилизацию работников бюджетной сферы, включая педагогов и медиков.
Чиновники различного уровня продолжали отправлять на сбор хлопка бюджетников, студентов и работников частных предприятий под угрозой наказания или увольнения. В некоторых регионах, как например в Хорезмской области, бюджетников принуждали подписывать обязательство собрать минимальную норму».
Ключевая особенность сельского хозяйства Узбекистана.
Хлопок и пшеница выращиваются в основном под государственный заказ. В последние годы сократили некоторое количество земель под хлопчатник и передали их под плодоовощную продукцию. Тем не менее, по данным 2017 года более двух третей земель, выделенных под посевные площади, сады и виноградники, приходится на долю пшеницы и хлопка, и именно они составили 82,2% всех посевных площадей (без садов и виноградников) фермерских хозяйств.
