Трудовое законодательство и законодательство в области социального обеспечения России предусматривает расширенные права для женщин и лиц с семейными обязанностями. Этим нормам посвящена, в частности, глава 41 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК или ТК РФ), которая содержит 16 статей, направленных на обеспечение особой защиты материнства и детства, а также ряд законодательных и иных нормативных правовых актов, касающихся, среди прочего, пенсионного обеспечения и материнского капитала. Вопросы регулирования трудовых и социальных гарантий женщин и лиц с семейными обязанностями рассмотрены в настоящей статье Фатимой Дзгоевой, к.ю.н., экспертом в области права социального обеспечения, и Оксаной Квачко, экспертом в области трудового права.
Раздел 1. Нормы Трудового кодекса РФ
Отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком
Отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком образуют в трудовом праве два тесно связанных режима защиты материнства и семьи. Первый имеет характер специальной гарантии, предоставляемой женщине в связи с физиологическим состоянием беременности и родов, и оформляется как отпуск, оплачиваемый за счет средств обязательного социального страхования. Второй направлен на обеспечение возможности фактического ухода за ребенком в первые годы его жизни — поэтому он может быть использован не только матерью, но и отцом, иным родственником или опекуном, фактически осуществляющим уход.
Ст. 255 ТК РФ закрепляет право женщины на отпуск по беременности и родам. Такой отпуск предоставляется по заявлению женщины и на основании листка нетрудоспособности. Его продолжительность определяется законодательством о социальном страховании и зависит от характера беременности и родов: по общему правилу отпуск предоставляется на период 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов. В некоторых случаях его срок увеличивается: на период до родов — до 84 дней при многоплодной беременности, а на период после родов — до 86 дней в случае осложненных родов и до 110 дней при рождении двух и более детей.
За период этого отпуска женщине выплачивается пособие по беременности и родам в размере, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Ст. 256 ТК РФ предусматривает отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Этот отпуск предоставляется уже не только матери: его могут использовать также отец ребенка, бабушка, дед, другой родственник или опекун, фактически осуществляющий уход за ребенком. На период такого отпуска за работником сохраняется место работы (должность). При этом ежемесячное пособие выплачивается не за весь трехлетний период, а, по общему правилу, до достижения ребенком возраста полутора лет. Существенно, что право на это пособие сохраняется и в случае выхода на работу до достижения ребенком полутора лет, в том числе на условиях полного рабочего времени.
Ст. 257 ТК РФ распространяет сходные гарантии на работников, усыновивших ребенка. Таким работникам предоставляется отпуск на период со дня усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения ребенка или со дня усыновления ребенка, а при усыновлении двух и более детей — до истечения 110 календарных дней со дня их рождения или усыновления. Кроме того, усыновителю по его желанию может быть предоставлен и отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Охрана здоровья женщин
Государство также гарантирует обеспечение охраны здоровья женщин. В частности, ст. 253 ТК РФ установлено, что обеспечение охраны здоровья женщин осуществляется путем ограничения применения их труда на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах (за исключением нефизических работ, работ по санитарному и бытовому обслуживанию, обучения и прохождения стажировки). Также ограничивается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.
Перечни производств, работ и должностей с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждены приказом Минтруда от 18 июля 2019 года № 512н. Он действует с 1 марта 2022 года до 1 марта 2028 года. В Перечень периодически вносят изменения. В частности, приказом № 724н от 25 декабря 2024 года Минтруд изменил действующий перечень и разрешил женщинам работать машинистками экскаватора и погрузочной машины. Также им стало доступно управление самоходными машинами на открытых горных работах, работах на поверхности действующих строящихся шахт, разрезов, рудников, работах по обогащению, агломерации, брикетированию. Вместе с тем перечень дополнили новым запретом — дамам теперь нельзя работать выморозчиком судов.
Важно отметить, что Правительство планирует сократить количество профессий, недоступных для женщин, в частности, в сфере транспорта и обрабатывающей промышленности, — ожидается, что это должно быть осуществлено в период до марта 2027 года (Распоряжение Правительства от 29 ноября 2025 года № 3523-р, приложение № 11).
Гарантии беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями
Ряд статей ТК РФ посвящены гарантиям беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями. В частности, ст. 254 ТК гарантирует беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, перевод на другую работу. Беременным женщинам по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания. При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских организациях за ними сохраняется средний заработок по месту работы. Ст. 258 ТК гарантирует женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, право на дополнительные перерывы для кормления ребенка.
Ст. 259 ТК закрепляет гарантии беременным женщинам и лицам с семейными обязанностями при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Работодателю запрещено направлять беременных женщин в командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни даже и в том случае, если беременная женщина не будет возражать против работы в таких условиях.
Ст. 260 предоставляет право беременной женщине и женщине, родившей ребенка, использовать ежегодный оплачиваемый отпуск по ее усмотрению в любое удобное для нее время в полном размере, а не пропорционально времени работы у данного работодателя.
Далее, ст. 261 ТК предоставляет дополнительные гарантии беременной женщине и лицам с семейными обязанностями при расторжении трудового договора. Согласно ч. 4 ст. 261 ТК увольнение по инициативе работодателя женщины с ребенком до трех лет или одинокой матери с ребенком до четырнадцати лет не допускается, кроме случаев, предусмотренных следующими нормами:
— п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК — ликвидация организации или прекращение деятельности ИП;
— п. 5—8, 10—11 ч. 1 ст. 81 ТК — основания, связанные с виновным поведением работника;
— п. 2 ст. 336 ТК — иные специальные основания.
При этом статус «одинокой матери» определяется согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ (Постановление от 28 января 2014 года № 1, п. 28): женщина считается одинокой матерью, если она фактически единственная осуществляет родительские обязанности, т. е. воспитывает ребенка без отца по ряду объективных причин (смерть, лишение родительских прав, уклонение от воспитания и др.).
Ст. 262—262.1 ТК РФ гарантирует дополнительные выходные дни лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и очередность его предоставления. Далее, ст. 262.2 предоставляет право работникам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18 лет, использовать ежегодный оплачиваемый отпуск по их желанию в удобное для них время. Ст. 263 гарантирует предоставление дополнительного отпуска без сохранения заработной платы лицам, осуществляющим уход за детьми, инвалидами.
Иные дополнительные гарантии
Дополнительные гарантии предусмотрены и для женщин, работающих в сельской местности (ст. 263.1 ТК РФ). Женщины, работающие в сельской местности, имеют право по их письменному заявлению брать 1 раз в месяц дополнительный выходной за свой счет, т.е. без оплаты. Еще на установление сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю, при этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.
Так же им гарантировано право на установление оплаты труда в повышенном размере на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части (точный размер доплаты женщинам при разделении рабочего дня на части ТК не предусматривает, он может быть установлено локальными нормативными актами, главное, чтобы он был повышенным).
Ст. 264.1 ТК содержит запрет на увольнение супруги (супруга) погибшего или умершего ветерана боевых действий по инициативе работодателя в течение одного года с момента смерти ветерана. Важно, чтобы работник не вступил в повторный брак.
Раздел 2. Нормы законодательства в области права социального обеспечения
Пенсионный возраст женщин
Женщины выходят на пенсию на пять лет раньше мужчин. Согласно действующему законодательству, для мужчин пенсионный возраст установлен в 65 лет, а для женщин — 60 лет, согласно (ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; далее — Закон о страховых пенсиях).
Разница в возрасте сохраняется и в большинстве случаев досрочного пенсионного обеспечения. Например, при работе в особо вредных и тяжелых условиях труда (по Списку № 1) для мужчин возраст выхода на пенсию определен в 50, а для женщин в 45 лет. Занятость на протяжении определенного времени в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве дает женщине возможность выйти на пенсию в 50 лет, в то время как мужчина на тех же работах может это сделать только в 55 (пп. 1 и 7 ч.1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
В некоторых случаях право на досрочную пенсию предоставляется исключительно женщинам. Например, в возрасте 50 лет женщина может выйти на пенсию при работе:
— в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет (п. 3 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях);
— в текстильной промышленности с повышенной интенсивностью и тяжестью не менее 20 лет (п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях).
Досрочное пенсионное обеспечение женщины часто связано с выполнением семейных обязанностей. Так, право на пенсию в 50 лет предоставляется:
— женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, при страховом стаже не менее 15 лет;
— матерям инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, при страховом стаже не менее 15 лет;
— женщинам, родившим двух и более детей, при страховом стаже не менее 20 лет и работе не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях (п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях).
Женщинам-опекунам инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет при страховом стаже не менее 15 лет, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года (т. е. 55 лет), на один год за каждые полтора года опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности (п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях).
Женщины, родившие четырех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, при страховом стаже не менее 15 лет, могут выйти на пенсию в 56 лет, а если ребенка три — то в 57 лет (п. 1.1. и 1.2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях).
Учет времени ухода за ребенком в страховом стаже
По общему правилу в требуемый для назначения пенсии по старости стаж включаются периоды уплаты взносов. Однако один из родителей (и чаще всего это женщина) может в качестве исключения учесть полтора года ухода за каждым ребенком, в течение которых взносы не платились.
Для того, чтобы этот период не только включался в стаж, но и увеличивал индивидуальный пенсионный коэффициент, законодатель оценил год ухода за первым ребенком в 1.8 балла, за вторым ребенком в 3.6, а за последующими детьми в 5.4 балла. В 2026 году это соответствует заработной плате приблизительно в 48 000, 97 000 и 146 000 руб. соответственно. То есть женщина, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком, дополнит свой ИПК баллами, соответствующими такой заработной плате.
Выплаты женщинам с семейными обязанностями
Для женщин с семейными обязанностями предусмотрен широкий перечень различных пособий:
— Пособие по беременности и родам выплачивается главным образом застрахованным женщинам на период отпуска по беременности и родам. В некоторых случаях на данную выплату могут претендовать и незастрахованные женщины, например, безработные или обучающиеся по очной форме обучения. Для застрахованных размер пособия равен 100 % среднемесячного заработка, а для незастрахованных 100% величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте РФ.
— Пособие при рождении ребенка выплачивается всем матерям при рождении ребенка единовременно. В 2026 году размер пособия составляет 28 450 руб. 45 коп.
— Пособия по уходу за ребенком до полутора лет предоставляется в основном застрахованным и составляет 40% среднемесячного заработка. С 2023 года лица, осуществляющие уход за ребенком и не подлежащие обязательному социальному страхованию, вправе получать пособие только при условии, что размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ по месту жительства или фактического проживания заявителя. Для этой категории незастрахованных лиц пособие рассчитывается из МРОТ и составляет в 2026 году 10 837 руб. 20 коп.
— Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. В 2023 году в России появилось новое «единое» пособие для семей с детьми. Оно было введено не в дополнение к существовавшим пособиям, а вместо семи видов господдержки для будущих мам и родителей – на первого, третьего ребенка до 3 лет, на ребенка от 3 до 8, от 8 до 17 лет и др.
Главное условие при назначении пособия — среднедушевой доход семьи не должен превышать величину регионального прожиточного минимума. Право на данное ежемесячное пособие имеют беременные женщины и лица с детьми до 17 лет. Размер пособия для лиц с детьми может составлять 50, 75 или 100% величины прожиточного минимума для ребенка в субъекте РФ, в зависимости от уровня среднедушевого дохода семьи.
У беременной женщины помимо низкого среднедушевого дохода семьи необходимо, чтобы срок беременности составлял 6 и более недель, и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель) (ст. 9 Федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).
Размер пособия будет составлять 50, 75 или 100% величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в субъекте РФ, в зависимости от среднедушевого дохода семьи. В среднем по России единое пособие для беременных женщин в 2026 году составит 10,3 тыс., 15,5 тыс. или 20,6 тыс. руб.
Ежегодная семейная выплата работающим родителям двоих или более детей
С 1 января 2026 года появился еще один вид поддержки — ежегодная семейная выплата работающим родителям двоих или более детей (Федеральный закон от 13 июля 2024 года № 179-ФЗ «О ежегодной семейной выплате гражданам Российской Федерации, имеющим двух и более детей»). Для ее получения необходимо, чтобы среднедушевой доход семьи за предшествующий год не превышал полуторакратный прожиточный минимум на душу населения в субъекте РФ по месту проживания семьи. Суть данной меры поддержки — возврат части исчисленного за предыдущий год налога на доход физических лиц (НДФЛ). Размер выплаты определяется как разница между двумя расчетными суммами: исчисленный НДФЛ с доходов за предыдущий год без вычетов и налог с того же дохода по ставке 6%.
Многие регионы самостоятельно устанавливают дополнительные меры поддержки женщин и семей с детьми. Уровень зависит от возможностей региона и проводимой в нем социальной политикой. Они могут касаться всех семей с детьми, многодетных, малоимущих, молодых семей. Например, подобные меры установлены в Законе города Москвы от 23 ноября 2005 года № 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве», Законе города Москвы от 15 декабря 2021 года № 36 «О молодежной политике в городе Москве», Постановлении Правительства Москвы от 12 апреля 2022 года № 553-ПП «О ежемесячном пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка». Так, ежемесячная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с ростом стоимости жизни семьям с 3—4 детьми в Москве в 2026 году составляет 1 782 руб.
Материнский капитал
Программа материнского капитала действует с 2007 года и стала важным инструментом поддержки женщин после рождения детей (Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»). Изначально материнский капитал предоставлялся матерям, родившим второго и последующего ребенка, мог использоваться на улучшение жилищных условий, образование детей, лечение, пенсионные накопления матери.
С 2020 года программа была расширена: право на выплату появилось уже при рождении первого ребенка. В текущем году размер материнского капитала составляет 728 921,9 руб. на первого ребенка и 963 243,2 руб. на второго. В большинстве случаев получателем сертификата выступает именно мать, а наиболее распространенным направлением использования средств остается улучшение жилищных условий семьи.
Позднее (в 2023 году) было введено правило, позволяющее направлять средства (части средств) материнского капитала на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением ребенка до достижения им возраста трех лет (Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2023 года № 133). Такую выплату в размере региональной величины прожиточного минимума для детей можно получить в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает двукратную величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.
Авторы — Фатима Дзгоева, к.ю.н., эксперт в области права социального обеспечения; Оксана Квачко, эксперт в области трудового права
Источник: ЦСТП
